超、特大城市扩至21个 中心城市对区域的带动引领能力日益增强

中心城市尤其是超大、特大城市对区域的带动引领能力日益增强，那么，我国现在有哪些超大、特大城市呢?

近日，由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》(下称“图表”)，在2021年第18期《求是》杂志上公布。

根据第七次全国人口普查数据，按照城区人口排序，我国超大城市增至7个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。特大城市增至14个，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

超大城市：深圳超广州，成都新晋级

城区人口规模是衡量城市大小的指标。

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的为I型大城市，100万以上300万以下的城市为II型大城市;500万以上1000万以下的城市为特大城市;1000万以上的城市为超大城市。

该图表显示，当前共有7个城市城区人口规模超过1000万人，且全部处于1000万到2000万人之间，这7个城市分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。这七个城市包含了四大直辖市以及深圳、广州、成都这三个近十年来人口增量最大的副省级城市。

根据国家统计局的说明，图表中的城区人口指城区常住人口。而城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，不包括镇区和乡村。

数据显示，上海城区人口规模为1987万人，占市域总人口的八成左右。从城区人口规模来看，上海是我国最大的城市。上海拥有大量的跨国企业以及上交所等金融机构，总部经济、研发创新等十分突出，进而吸引了大量人才，这些群体的收入都较高。因此，近年来上海的居民人均收入持续位居全国第一。

上海之后，北京以1775万人位居第二，占该市市域总人口的81%。深圳以1744万人的城区人口规模位居第三，仅比北京少31万人。

如此小的差距，也跟城市的空间分布格局有关。深圳本土面积不到2000平方公里，加入深汕合作区之后，深圳总面积达到了2465平方公里，仍是目前大城市和特大城市中市域面积最小的。另一方面，早在2004年深圳就宣布取消农业户口，所有户籍居民全部改为城市居民，也就是全域城市化。深圳由此成为首个没有农村建制、没有农村社会体制的城市。不过，虽然户籍人口全部是非农业人口，但深圳仍有少量的农业地带。实际上，如果只看中心城区的话，深圳的城市规模还是与北京有不小的差距。

值得注意的是，根据住建部于2020年底公布的《2019年城市建设统计年鉴》，广州城区人口规模尚位居深圳之前，此次七普之后，深圳城区人口规模已经超越了广州。

沪京深之后，直辖市重庆以1634万人的城区人口规模位居第四。重庆总面积有8.24万平方公里，相当于一个中等省份的规模，下辖的一些城区离主城区很远。如果只看中心城区的话，重庆还是比广州略小一些。

一线城市广州城区人口达到1488万人，占市域总人口的八成。广州之后，来自西南的副省级城市成都市域人口达到了1334万人，占市域总人口的63.7%。成都也由此进入到超大城市的行列。十年来成都常住人口增加581.89万人，在所有城市中仅次于深圳和广州，位居第三。这些增加的人口主要位于主城区，因此成都城区人口规模也快速增长。

直辖市天津城区人口为1093万人，位居第七。