多措并举促进农民增收 扩大农村中等收入群体比重

国务院新闻办公室于2021年9月28日发布《中国的全面小康》白皮书，并举行新闻发布会，中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟，国家发展改革委党组成员、副主任兼国家统计局党组书记、局长宁吉喆，农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕出席会议，介绍白皮书有关情况并答记者问。

农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫在会上介绍，通过实施乡村振兴战略，农业稳定发展，农村和谐稳定，农民幸福安康，生动体现出全面建成小康社会的成色。但是，仍存在发展不平衡、不充分的问题，特别是农业农村仍是薄弱环节，是短板和弱项。近年来，农民收入持续较快增长，城乡居民收入差距持续缩小。但目前城乡区域发展差距仍然较大，促进农村农民共同富裕的任务十分艰巨。当前和今后一个时期，将坚持把促进农民增收作为实施乡村振兴战略的中心任务，不断优化政策供给，拓展增收渠道，扩大农村中等收入群体比重，增加农村低收入群体收入。

刘焕鑫称，主要通过四条途径增加农民收入：

第一，通过产业振兴增收入。产业兴旺，是解决农村一切问题的前提，更是促进农民增收的重要基础。目前，农民的经营净收入占农民收入的1/3左右，要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，通过推动乡村产业高质量发展促进农民增收。特别是要向高质量农产品要收入，向产业链要收入，向降成本要收入。

第二，通过扩大就业增收入。工资性收入占比超过4成，是农民收入的大头。一方面，要促进就地就近就业增收，落实好财政、金融、用地、人才等扶持政策，形成创新带创业、创业带就业、就业促增收的格局，让农民在家门口就有活干、有钱赚。另一方面，促进外出务工就业增收，加强农民职业教育和技能培训，提高科技文化素质，完善就业支持政策，千方百计促进农民工稳岗就业。

第三，深化改革增收入。现在农村还有大量的“沉睡”资源，这是增加财产性收入的潜力所在，要通过改革来激活。

第四，完善政策增收入。增加农民转移性收入，是完善再分配调节机制的重要内容。要重点关注两类群体：一类是小农户，要健全农业支持保护制度，稳定和加强农民种粮补贴，按时足额把惠农资金发放到农民手中。另一类是低收入农户，建立健全常态化帮扶机制，织密社会保障安全网，守住不发生规模性返贫底线。