正式落地。

(资料图)

广州开发区城市更新局发文，《广州市黄埔区旧村改造村集体经济组织决策事项表决实施指引》（简称《指引》）已获批，进入落实执行阶段，有效期三年。

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《指引》内容不少，涉及旧村改造意愿、项目实施方案、合作意向企业和合作企业的表决事项等，并提出项目出现重大风险等紧急情况，由政府采取应急补位措施等。

这一份文件，已酝酿已久。

早在2021年8月，广州开发区城市更新局，为保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，有序推进旧村改造工作，草拟了《广州市黄埔区旧村改造村集体经济组织决策事项表决实施指引》（征求意见稿），向社会公开征询意见。

对比征求意见稿，该《指引》的内容有变，也有不变。

|整理自 《广州市黄埔区旧村改造村集体经济组织决策事项表决实施指引》

关于旧村改造意愿、项目实施方案等事项的表决通过比例上，依旧需达到80%以上。

|截图自 《广州市黄埔区旧村改造村集体经济组织决策事项表决实施指引》

值得一提的是，在今年1月，广州市住房和城乡建设局发出的《广州市旧村改造村集体经济组织决策事项表决指引》（征求意见稿）上，这个数据仅需达到2/3以上。

截图自 《广州市旧村改造村集体经济组织决策事项表决指引 》（征求意见稿）

对比之下，黄埔作为旧改大区，明显更为谨慎一些，直接升了一档，要求总人数或者到会人员/代表的80%。

当然，这也有利于保障了绝大多数人的利益。

再看两点更为细化的要求。

《指引》提到引入合作意向企业和合作企业招商文件的表决事项上，村集体经济组织草拟招商文件，组织召开成员大会表决，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。

因项目出现重大风险等紧急情况，需由政府采取应急补位措施。

这又怎么理解？

自去年以来，受房地产市场环境、旧改政策变动影响，一些房企放缓旧改进程，甚至直接选择退出，并呈现出由早前民企主导向“国民协同并进”转变的局面。市属、区属国企作为当地政府的功能性平台公司参与度越来越高。

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还有一点，《指引》删减了有关村集体用地转为国有建设用地表决事项；纳入城市更新年度计划的旧村改造项目，有关开展拆迁补偿安置方案表决等内容。

按照2021年8月的《指引》（征求意见稿），村集体建设用地转国有建设用地，需经本村集体经济组织成员大会（或成员代表会议）2/3以上人员同意；对纳入城市更新年度计划的旧村改造项目，拆迁补偿安置方案需经被拆迁安置的村民（含村改居后的居民）和世居祖屋权属人总人数的80％以上表决通过。

截图自《广州市黄埔区旧村改造村集体经济组织决策事项表决实施指引（征求意见稿）》

目前，这内容在《指引》中还未有提及。

最后还得说句，《指引》指出，已完成的表决事项旧村不纳入范围内；已批项目实施方案的旧村改造项目，其尚未按规定完成的表决事项，既可按照批复要求进行表决，也可以参照《指引》进行表决。

很明显，目前黄埔区大多数跑在前面的旧改项目不会受此影响。但那些暂未批复、拟新增的旧改项目就得按照《指引》来了，面临的考验更大。

再纵观广州旧改市场。

事实上，2021上半年，广州旧改仍在加速推进中。

而2021月8月，住建部发文城市更新要“防止大拆大建”后，广州旧改紧急“刹车”，近百个城市更新项目暂缓实施。

相关文件截图

经过调整、全面核查，2022年，广州旧改缓慢重启，并从黄埔区开始。

2月16日，黄埔下沙社区新溪村旧村改造项目启动招商。这是2022年广州第一个公开招商的旧村改造项目，意义非凡。

随后，萝峰村、增城瑶田村旧改项目等纷纷启动招商。其他已招商完成的旧改项目，推进动作也有不少。

翻阅资料，近几个月来，黄埔区旧改项目动作频频，充满想象空间。

此处暂且随便列几个：

◆ 水西长龙片旧村改造项目举行合作企业现场签约仪式，进入全面改造快车道。

◆ 黄埔沙步实现摇号回迁，用时仅三年零三个月。

◆ 中新知识城“九佛五村七片”首开区动工，这还是黄埔区城市更新的最新探索，打破了行政自然村边界，实施跨村域融合旧改，将片区内零散分布的110公顷用地腾挪整合、连片建设。

◆ 文冲以东旧改召开”圆梦行动“动员大会，启动新一轮百日清零攻坚战。

◆双沙、汤村五福堂、刘村羊城岗等项目实施方案（片区策划）公示。

……

|文冲东首开区清除现场

另按照此前网上流传的《广州市2022年城市更新项目年度计划通知》，123个项目在列，将推进续建、新开工、竣工等不同的动作，其中黄埔区的表现尤为抢眼。

旧改更新蝶变，为城市发展带来全新的可能。

不过，旧改的过程也是漫长的，需要恒者操刀，耐心等待最后的蝶变。