8月22日，海南省人民政府发布《海南省碳达峰实施方案》，《方案》明确到2025年，非化石能源消费比重提高至22%以上，可再生能源消费比重达到10%以上。到2030年，非化石能源消费比重力争提高至54%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上。

《方案》提出，要积极吸引境内外银行、证券、保险等金融机构在琼落地，推动发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融等特色金融业务。

《方案》要求，壮大绿色低碳型高新技术产业规模。到2025年，高新技术产业产值突破8000亿元，在清洁能源产业领域投入800亿元，产值突破330亿元；节能环保产业产值达到350亿元。

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分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化，2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。

《方案》还明确，进一步完善海南合格境外有限合伙人(QFLP)制度，引进国际资金和境外投资者参与气候投融资活动。

2030年海南省停售燃油车

《方案》提出，高比例发展非化石能源，着力优化能源结构，大力发展风、光、生物质等可再生能源，高效安全、积极有序发展核电。加大分布式光伏应用，推广光伏建筑一体化应用，按照农光互补、渔光互补、林光互补模式有序发展集中式光伏，配套建设储能设施。积极发展海上风电；建立制氢、储运氢及用氢的全产业链；探索推进波浪能、温差能等海洋新能源开发应用。

到2025年，新增光伏发电装机400万千瓦，投产风电装机约200万千瓦，非化石能源发电装机比重达55%。到2030年，非化石能源资源充分开发利用，发电装机比重达75%，低碳能源生态系统初具规模。

同时，有序发展天然气发电工程，鼓励发展天然气冷热电三联供分布式能源项目，重点建设洋浦热电、海口气电、三亚西气电、海口气电二期、三亚东气电等气电项目，在重点园区适时建设分布式天然气综合能源站。

《方案》指出，以现代物流、医疗健康、现代金融、商务服务为发展重点，推动服务业绿色化、低碳化发展。推进海口商贸服务型、三亚空港型、洋浦港口型国家物流枢纽，加快推进海南湾岭、澄迈金马等物流园区建设。积极吸引境内外银行、证券、保险等金融机构在琼落地，推动发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融等特色金融业务。

《方案》还要求，以重大产业平台为支撑，以高新技术企业为主体，以重点产业园区为载体，壮大绿色低碳型高新技术产业规模。到2025年，高新技术产业产值突破8000亿元，在清洁能源产业领域投入800亿元，产值突破330亿元；节能环保产业产值达到350亿元。

推进绿色宜居型城乡建设方面，《方案》提出，推动城镇更新由传统“大拆大建”模式向渐进式、适应式的综合环境整治更新模式转型。统筹安排各地区建设用地指标，控制新增建设用地过快增长，将低碳发展理念纳入各级国土空间规划、城乡建设规划。合理规划建设城市绿色空间、一级通风廊道、环城绿带、交通走廊绿化通道，积极推进海绵型城市建设。

《方案》还明确，构建低碳化海岛交通系统，建立全省全域性绿色、智慧、高效的新型交通网络体系，加快交通电气化进程，推动航空、铁路、公路、航运低碳发展。建设覆盖高速公路服务区、交通枢纽、公交场站、物流中心等公共区域的充电桩与充电站，形成高速公路和城乡充电网络。

同时，落实新能源汽车车辆购置税优惠政策和相关扶持政策，分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化。加快推进社会运营交通领域清洁能源化，以轻型物流配送、城市环卫、租赁车、网约车等领域为重点，推动新能源车替代，鼓励私人用车新能源化。2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。

引进国际资金和境外投资者

参与气候投融资活动

《方案》指出，聚焦重点任务相关领域，谋划推动一批特色、亮点工程，作为碳达峰碳中和工作的重要抓手和切入点。

《方案》要求，加快“源网荷储一体化”重点项目建设，智能输电建设方面，加快建成投产覆盖全岛的500千伏口字型环网，进一步形成覆盖全岛的“日”字形目标网架结构。智能配电建设方面，全面推进以故障自愈为方向的配电自动化建设。智能用电方面，促进电能占终端能源消费比重和能源利用效率持续提升。到2025年，力争清洁能源发电装机、电量比重分别达85%、75%左右；到2030年，力争非化石能源装机比重75%左右，清洁能源装机比重92%左右。

在海口、三亚、博鳌等市镇，结合各地产业发展定位和资源禀赋，因地制宜发挥科技创新、旅游康养、会议培训、体育农渔等地区发展特色要素，差异化打造一批高质量近零碳、零碳示范区域，并对零碳试点加大政策和资金支持力度。

禁售燃油汽车垒土筑基工程方面，《方案》明确，着力解决充电不便问题，优化新能源汽车使用体验，适当超前推进海南充电基础设施建设。到2025年，省内充电基础设施总体车桩比例确保小于2.5﹕1，公共充电桩方面小于7﹕1，重点先行区域充电网络平均服务半径力争小于1公里，优先发展区域小于3公里，积极促进区域小于5公里。

同时，加强政策引导，推动燃油汽车加快退出。通过实行差异化上牌、行驶、停放等交通管理措施逐步引导使用新能源汽车，研究制定鼓励燃油汽车加快退出的财税支持政策措施，分阶段实现全域汽车清洁能源化。到2025年，新能源汽车在全省存量汽车和新增汽车中占比明显提高。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车，新能源汽车占比超过45%。

而在政策保障方面，《方案》提出，持续加大财政对绿色低碳领域基础研究、应用研究的投入和支持力度，支持能源高效利用、资源循环利用工程等。建立绿色金融信息共享机制，探索构建集绿色信用服务、绿色金融服务、绿色企业、项目评级等为一体的绿色金融服务体。完善绿色信贷制度，加大对清洁能源、节能环保等重点领域的信贷支持力度，创新基于用能权、排污权、碳排放权等抵质押品的绿色信贷产品，出台科学有效的绿色信贷综合解决方案。

同时，鼓励探索绿色低碳领域发行基础设施不动产投资信托基金(REITs)，积极盘活存量资产。积极开展绿色项目债券融资，重点支持节能环保、清洁生产等绿色产业中符合条件的企业发行绿色债券。发展绿色保险，推行环境污染强制责任保险制度，支持保险机构开展气象指数类保险。

鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金，推动设立政府出资参与的碳达峰碳中和基金。进一步完善海南QFLP制度，引进国际资金和境外投资者参与气候投融资活动。鼓励银行业金融机构归集有绿色转型升级需求、运营绿色项目的客户信息，探索建立绿色项目库，加大对入库企业的支持。

（文章来源：证券时报）