“积极”扩大进口是过去十年中国进口政策的一大特点。

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南京大学长江产业经济研究院、北京师范大学经济与工商管理学院周五联合发布《2022中国进口发展报告》指出，在中国政府积极扩大进口贸易的努力下，近十年来中国人均进口额增长了40%，人均消费品进口额增长近1倍。

报告指出，最近十年，中国进口贸易规模显著上升，从2012年的11.48万亿元人民币上升到了2021年的17.36万亿元，2021年比2012年增加了51.23%，年均增长率约为4.7%。2021年，中国进口占世界进口的比重达到了11.9%。自从2009年中国超越德国成为全球第二大进口贸易国以来，截至2021年，中国已经连续13年稳居全球第二大进口贸易国的地位。

从人均进口(总进口额与年末总人口之比)来看，中国人均进口额从2001年的191美元增长至2021年的1903美元，2021年是2001年的近10倍，是2012年的1.4倍。人均消费品进口额由2001年的8美元增长至2021年的180美元，2021年是2001年的22.5倍，是2012年的近2倍。

2001-2021年中国人均消费品进口额(单位：美元)资料来源：魏浩《2022中国进口发展报告》

报告指出，中国政府近十年发布了一系列与积极扩大进口贸易相关的政策文件，这期间中国进口贸易政策主要体现为两个特点：一是多次提及“积极”扩大进口、实行“积极”的进口政策，标志着中国的对外贸易政策正式进入“积极扩大进口”阶段。二是高度重视进口促进平台的作用。政策文件多次提及“大力发展进口促进平台”、“加强进口促进平台培育建设”等内容，表明国家政府高度重视进口促进平台的建设。

“主动扩大进口是中国应对世界主要经济脱钩很重要的战略性手段。”报告主编长江产业经济研究院特聘研究员、北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任魏浩称。

他表示，一方面，扩大进口是中国向经济强国迈进过程中的必然，另一方面，进口对经济发展的作用是其他因素不可替代的。

截至2022年10月，我国已设立了14个进口贸易促进创新示范区，包括上海外高桥保税区、天津市东疆保税港区、江苏省苏州工业园区、浙江省宁波保税区，等等。

报告称，设立进口示范区是中国积极扩大进口的一项重大举措，对扩大中国进口规模、推动高水平对外开放具有重要意义。一方面，进口示范区建立了进口平台，创新了进口模式，提高了进口便利化水平，降低了进口的制度性成本，从而极大地激发了进口潜力。另一方面，进口示范区加快并扩大了先进技术设备和原材料的进口，促进了进口与国内产业的深度融合、高效联动，更好地服务了实体经济的发展需要，为加快发展现代产业体系、推动中国产业向高端智能领域迈进提供了必要支撑。

从进口目的地来看，中国进口目的地结构也在持续优化，中西部地区占比不断提高。虽然目前中国进口贸易仍以东部地区为主，但是，最近十年中西部地区在中国进口贸易中的地位出现了显著上升。中部地区进口占比从2012年的6.19%上升到了7.69%，西部地区进口占比从2012年的6.39%上升到了9.76%，中西部地区进口占比共计上升了4.87个百分点。2021年，广西进口额全国排名第十，是唯一进入全国前十的非东部地区省份。

从进口主体来看，中国进口贸易的主体由“外商投资企业为主”转变为“外商投资企业和民营企业并重”。2013年，外商投资企业进口占比遥遥领先，民营企业进口占比不足外商投资企业的一半，到了2021年，民营企业的占比大幅度提高，外商投资企业的进口占比仅比民营企业高出1.44个百分点，两类企业同为中国进口贸易发展的重要力量。

从进口方式来看，一般贸易在中国进口贸易中的主导地位得到了进一步巩固。2012年，不同贸易方式下的进口占比是一般贸易56.21%、加工贸易26.47%、其他贸易17.32%。2021年，不同贸易方式下的进口占比是一般贸易62.40%、加工贸易18.21%、其他贸易19.40%。在2012-2021年期间，一般贸易进口占比上升了6.19个百分点，持续保持第一大进口贸易方式的地位，而加工贸易进口占比下降了8.26个百分点。

从进口国来源看，中国自周边国家的进口规模大幅增加。2021年，中国自周边国家的进口总额为13292.86亿美元，比2020年增长31.51%。周边国家包括地理接壤的国家和地理相邻的国家。

同时，周边国家在中国进口来源地中占据重要地位。在2019-2021年期间，中国自周边国家进口占中国自世界进口总额的比例稳居在50%左右，2019年，中国自周边国家进口占中国自世界进口总额的比例为49.81%，2020年为49.17%，2021年为49.52%。

《报告》还指出，近年来，中国进口依存度基本维持在比较稳定的水平。2001年至2005年，中国进口依存度相对较高，始终保持在18%以上，并于2005年达到峰值29%。2005年后，中国进口依存度开始走低。2015年，中国进口依存度降至15.1%，在之后的六年中，中国进口依存度基本维持稳定，在15%左右波动。2021年，中国进口依存度已下降至15.2%。

从国内省份比较来看，2021年，进口依存度最高的五个城市分别是北京市(60.3%)、上海市(57.5%)、天津市(29.8%)、广东省(25.8%)、海南省(17.7%)。

与2012年相比，2021年进口依存度上升的省份有：陕西省(是2012年的2.68倍)、广西壮族自治区(1.54倍)、安徽省(1.52倍)、西藏自治区(1.39倍)、湖南省(1.38倍)、四川省(1.29倍)、重庆市(1.27倍)、河南省(1.12倍)、江西省(1.08倍)、湖北省(1.06倍)、河北省(1.03倍)。

从城市来看，2021年，进口依存度较高的城市有：防城港市(98.98%)、舟山市(92.80%)、崇左市(76.64%)、厦门市(64.96%)、铜陵市(53.86%)、深圳市(52.73%)、东莞市(52.39%)、苏州市(46.04%)、金昌市(42.86%)、东营市(42.33%)。

（文章来源：界面新闻）