3月9日，重庆市市场监督管理局和四川省市场监督管理局在铜梁召开推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组第四次会议上，审议了《深化全方位全链条监管推动成渝地区双城经济圈市场一体化发展方案》(以下简称《方案》)及2023年工作任务清单。

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《方案》提出，到2027年，推动成渝地区双城经济圈市场一体化基本实现，市场基础制度规则基本统一。市场监管协作更加有效，行政性垄断和地方保护基本消除，制度性交易成本明显降低，促进高标准市场体系基本建立，协同推进营商环境达到国内一流水平。区域质量发展新优势逐步显现，推动检验检测产业能级大幅跃升。民营经济持续发展壮大，重大市场安全风险有效化解，具有市场监管辨识度、标志性、影响力的合作特色进一步彰显，市场监管事业实现整体性跃升，在服务国家重大战略中交出市场监管高分报表。

如何实现这一目标？《方案》明确将从7大方面进行发力：

全链条提升经营主体竞争力。联合探索将外商投资企业开办纳入“一网通办”平台；建立川渝促进个体工商户发展协调制度，共同探索个体工商户分型、分类培育路径，创新个体工商户经营者变更等制度，探索个体工商户登记智能审批模式，共同编发川渝、成渝经营主体数据分析报告；建立健全“个转企”全周期服务体系等。

全链条推进市场准入异地同标。创新“川渝开放合作区”虚拟地址“云注册”登记模式，打造营商“云地图”，推行经营主体“云迁移”，升级川渝登记档案智慧查询系统功能，实现企业档案查询零跑动；共同深化“证照分离”改革，共同探索市场监管领域涉企经营许可事项集成化办理；共同推动企业简易注销“一件事”改革，协同健全经营主体除名制度，探索推进经营主体跨省迁移“一次办”。

全链条联建质量品牌标准。共同实施川渝质量协同发展工程、汽车制造产业链供应链提质强链工程，健全政府质量奖、首席质量官互认和质量管理专家共享机制；依托重庆主城都市区、成都市开展质量协同发展试点，争取市场监管总局支持建设国家质量创新先导区；打造“巴蜀质量在线”质量基础设施一体化服务平台，共建国家质量标准实验室等。

全链条强化公平竞争监管执法。围绕重点行业、新兴产业，共同探索建立川渝市场竞争状况评估指标体系；共建商业秘密保护基地等。

全链条推进放心消费创建。共同落实线下无理由退货、首问和赔偿先付制度；健全跨行政区域网络监管协作机制；共同建立川渝投诉举报异常名录库，共享消费投诉举报数据、消费维权信息，联合发布川渝年度12315投诉举报分析报告，协同探索跨省域众多不特定消费者权益受到侵害时的司法救济机制等。

全链条保护知识产权。在重点商标品牌、高价值专利、优质地理标志等领域完善川渝知识产权重点保护名录，动态监测白酒、火锅底料、食用油等领域侵权违法行为；共建川渝知识产权公共服务平台等。

全链条完善高效能监管体系。建立成渝两地食品安全监管、食品抽检核查处置技术专家库，共建药品批发企业检查验收标准；联合发布川渝市场监督管理常见违法行为行政处罚裁量基准。

4张清单：

重大项目清单(共10项)：

做大做强食品药品检测基地；实施川渝公共区域品牌塑造工程；实施汽车制造产业链供应链提质强链工程；实施川渝中小企业提质降本增效工程；建设成渝质量人才教育培训基地；建设重庆、四川知识产权保护中心；加快重庆；四川知识产权运营中心建设；建设食品药品安全溯源公共服务平台；打造川渝市场监管合作示范区。

重大改革清单(共13项)：

探索构建经营主体全生命周期监管机制；联合创建虚拟地址“云注册”模式；联合推出川渝营商“云地图”；联合探索经营主体“云迁移”；探索市场监管领域涉企经营许可事项集成化办理；探索两地外国(地区)企业常驻代表机构年度报告互相受理；互相审核、互相通报制度，统一两地企业信用风险评价体系；先行先试建立质量督察机制；探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制；推行跨区域线下购物无理由退货制度；完善跨区域投诉举报转办机制；探索经济区与行政区适度分离改革；协同推进知识产权军民融合试点。

重大政策清单(共21项)：

成渝食品安全监管专家库；成渝食品抽检核查处置技术专家库；药品(医疗器械、化妆品)监管领域告知承诺制许可工作规程；药品批发企业检查验收标准；川渝普通化妆品备案技术审查标准；“两品一械”行政处罚裁量规则和基准；特种设备技术专家资源共享制度；公平竞争审查工作专家咨询制度；企业首席质量官人员目录；促进川渝广告产业高质量发展意见；区域公共品牌认定评价标准规范；川渝检验检测机构资质认定评审人员管理办法(试行)；川渝检验检测服务业分析报告；成渝地区双城经济圈标准化协同行动计划；跨省域消费民事公益诉讼工作规范；成渝地区投诉举报异常名录库；成渝经营主体年报公示分析报告；川渝市场监督管理常见违法行为行政处罚裁量基准；川渝市场监管领域轻微违法行为不予处罚、不予实施行政强制措施清单；川渝行政处罚案件评查标准；川渝跨区域重大案件联合挂牌督办机制合作协议。

重大平台清单(共14项)：

西南五省市检验检测省际联席会议制度；国家检验检测认证公共服务平台；全国质量品牌提升示范区(全国质量创新先导区、国家质量标准实验室)；川渝产业计量技术合作平台；成渝地区双城经济圈电梯产业集聚区；国家检验检测高技术服务业集聚区；川渝汽车零部件检测能力共建共享平台；双城经济圈质量论坛；“巴蜀质量在线”质量基础设施一体化服务平台；川渝知识产权公共服务平台；重庆四川技术转移转化大会；成渝地区双城经济圈消费与发展论坛；川渝市场监管论坛；川渝市场监管理论研讨(人才)合作平台。

根据《方案》及4张清单明确的工作任务，细化分解为96项工作任务。其中，2023年度需完成的工作任务25项、持续推进的工作任务71项。

（文章来源：上游新闻）