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我国迈入中度老龄化社会 应对人口老龄化须未雨绸缪

时间:2020-11-02 17:10:43 来源:潇湘晨报 发布者:DN032

党的十九届五中全会提出,要实施积极应对人口老龄化国家战略。据预测,“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿,我国社会将从轻度老龄化迈入中度老龄化。积极应对人口老龄化,已上升为重要的国家战略。

自上个世纪70年代后半期以来,我国的死亡率和生育率均呈逐步下降趋势,由此开启了人口老龄化进程。有研究表明,到2053年,我国老龄人口将达到4.87亿,届时,世界上平均每4个老年人中就有1个生活在中国,中国老年人口比发达国家老年人口总和还多16%。

老龄化问题本质上是发展问题,是事关中国未来的大事。但对于老龄化无须恐惧,而应该有更科学的认识和研判。

统计数据显示,我国15—59岁劳动年龄人口从改革开放初期的5.5亿增至2012年峰值9.4亿,之后劳动年龄人口的年增量由正转负,劳动力人口总量开始进入减少阶段。但即便如此,到2023年,我国劳动年龄人口仍将保持在9亿以上,到本世纪中期还将在8亿以上,所以不必担心人口红利的窗口会骤然关闭。

与此同时,超大规模的老年人口也蕴藏了巨大潜能,开发老年人力资源和人力资本,提升老年人的经济社会参与率,是积极应对人口老龄化的国际共识。

在很多人的印象中,深圳是一座非常年轻的城市。但随着早期来深圳经济特区创业的“拓荒牛”成批退休,再加上来深投靠子女的随迁老人持续增多,深圳人口老龄化问题也是日益突出。数据显示,截至2018年底,深圳共有户籍老年人32万,常住老年人73.04万,实际服务管理老年人114万,且这些数字每天都在被刷新。眼下,深圳老年人口正越来越呈现出密度高、候鸟型、高龄化、空巢化的特征。

面对人口老龄化趋势,深圳已开始未雨绸缪。近年来,深圳先后被列为“全国养老服务业综合改革试点”“国家医养结合试点”“国家安宁疗护试点”“居家和社区养老服务改革试点”。截至2020年6月底,深圳共有养老床位12879张,能够有效满足深圳老年人养老床位的需求。

不久前,《深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案(2020—2025年)》印发,提出到2025年,全面形成与人口老龄化进程相适应,与中国特色社会主义先行示范区经济社会发展水平相协调的养老服务体系。“1336”中的“1”为搭建一个平台;第一个“3”为凝聚政府、社会、家庭三方力量;第二个“3”为夯实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护三种服务;“6”则为市、区、街道、社区、小区、家庭六个层级,这样的服务体系将为应对人口老龄化奠定坚实的基础。

21世纪的中国,人口老龄化是不可逆转的经济社会常态现象,是我国的基本国情,这也决定了未来一定是经济社会发展主动适应老龄化过程。于深圳而言,在应对人口老龄化方面积极探索,实现“老有颐养”,也是建设先行示范区的题中之义。

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