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三部门详解“十四五”现代流通体系建设规划

时间:2022-01-25 09:16:28 来源:中国证券报 发布者:DN032

国家发改委网站1月24日消息,国家发改委近日印发的《“十四五”现代流通体系建设规划》提出,将出台一揽子支持现代流通战略支点城市建设的政策措施。推动符合条件的流通企业通过上市、债券发行、企业并购等方式募集资金。推出航运指数期货等创新产品,支持化工产品、金属材料等领域期货产品扩面。完善期货监管法律法规,积极探索期现联动。

在国家发改委同日举行的新闻发布会上,国家发改委经济贸易司副司长张国华表示,《规划》对“十四五”时期现代流通体系建设作出全面部署,是今后一段时期推动现代流通体系建设的统筹设计和系统指引,对于培育完整内需体系,促进形成强大国内市场,加快构建新发展格局具有重要意义。

四方向发力建设现代流通体系

张国华说,“十四五”时期建设现代流通体系的重点,将聚焦补齐现代流通体系短板,着眼现代流通体系高质量发展,加快形成现代流通统一大市场,发展现代商贸流通和现代物流两大体系,强化交通运输、金融和信用三方面支撑,形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。具体看,将从流通环境营造、流通空间优化、市场主体培育、现代化水平提升等四个方向上发力。

在完善现代商贸流通体系方面,商务部流通发展司副司长尹虹表示,将提升流通网络布局,提升流通基础设施,提升流通主体竞争力,提升流通发展方式,提升供应链现代化水平,提升内外贸一体化程度。

《规划》明确了“十四五”时期开展现代商贸流通体系升级的八大行动,包括商品市场优化升级行动、农产品产地市场提升行动、商务数字赋能行动、城市商业提升行动、县域商业建设行动、乡村供销双促行动、内外贸一体化促进行动和老字号保护发展五年行动。

在推进现代物流发展方面,张国华介绍,“十四五”期间的重点工作,一是构建现代物流基础设施网络,打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系,推进国家骨干冷链物流基地布局建设。二是拓展物流服务新领域新模式。发展多种形式铁路快运,推广集约智慧绿色物流发展模式。三是培育充满活力现代物流企业。支持骨干物流企业加强资源整合、优化网络布局,引导龙头企业加快境内外节点设施布局。四是提升多元化国际物流竞争力。加强国际航空物流能力建设。拓展内陆国际联运通道。提升国际海运服务水平。

《规划》还明确了五大现代物流体系提升工程,即国家物流枢纽建设工程、铁路(高铁)快运能力建设工程、航空货运能力提升工程、现代物流企业培育工程、邮政快递设施建设工程。

在优化完善综合运输通道布局方面,交通运输部综合规划司副司长、一级巡视员张大为介绍,一是完善综合交通网络。推进“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建设;加快推进综合货运枢纽及集疏运体系建设;优化城市群都市圈交通网络。二是大力发展多式联运。持续推进多式联运示范工程建设。推进内陆集装箱(系列2集装箱)等的应用。三是建设统一开放交通运输市场。建立健全城市群交通运输一体化发展机制。四是推进国际物流供应链体系建设。重点提升国际海运服务能力,拓展沿海港口国际航线网络;建设现代化远洋运输船队,维护国际海运重要通道安全畅通。

此外,张国华透露,为推动布局建设战略支点城市、打造骨干流通走廊,国家发改委正研究制定有关实施方案。争取到2025年打造一批国家现代流通战略支点城市和数条骨干流通走廊。

推动符合条件流通企业上市

深化现代流通市场化改革,提高金融对现代流通的保障能力,亦是建设现代流通体系的重点任务之一。

《规划》提出,推进全国性能源、粮食、矿石等资源性产品交易平台和国际金融资产交易平台建设,稳步扩大上市交易品种范围,形成重要资源国际贸易竞争优势。培育资源整合能力强、经营网络覆盖广的跨国大型贸易商,提高进口大宗商品大规模集中采购水平,提升集采对国内发展的带动力和国际价格影响力。推出航运指数期货等创新产品,支持化工产品、金属材料等领域期货产品扩面。完善期货监管法律法规,积极探索期现联动。加大商品期货对外开放力度,探索结算价授权等多元化开放路径,吸引境外实体企业和投资机构积极参与。

在有效防范风险的前提下,加快区块链等新兴技术在电子票据、供应链综合支付服务等数字化应用。稳妥推进数字人民币研发,探索对流通领域的支持作用。研究探索本外币合一银行账户体系建设,为流通企业提供优质账户服务。建立流通领域融资项目库,梳理龙头流通企业、重点建设项目等金融需求,鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下加大支持力度。发挥金融租赁等非银行金融机构作用,加大对商贸、交通物流、农村流通等领域的金融支持力度。

此外,《规划》提出,支持符合条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。推动符合条件的流通企业通过上市、债券发行、企业并购等方式募集资金。

(文章来源:中国证券报)

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