建设现代服务贸易产业园，是加快服务贸易创新发展的重要载体与核心引擎。宁波作为全国服务外包示范城市，近年来，园区建设取得积极成效，培育创建4个省级服务外包示范园区、8家市级服务贸易特色园区，在推动宁波服务贸易创新发展方面发挥了积极作用。去年，宁波全市服务贸易进出口额突破千亿元大关，达1024.9亿元，同比增长7.7%，其中服务贸易产业园的贡献功不可没。然而，从现代服务贸易产业园的特征要求看，与国内一些服务贸易创新城市如威海、杭州等相比，宁波现代服务贸易产业园还有一定的差距，“十四五”时期要对标先进，高标准推进服务贸易特色产业园发展。

政策赋能，注重规划引领

坚持高标准“顶层设计”，高起点“精准发力”。以“225”外贸双万亿行动为统领，以服务外包、国际航运物流服务等8个领域为重点，按照“一主一特”原则，对标国际标准，进一步优化完善顶层设计，研究制订服务贸易特色产业园建设行动计划，重点对既有四大服务外包园区进行整合提升。同时，充分利用好国家政策优势，激活政策集成效应，并从相关体系配套入手，出台有针对性的配套措施，形成政策合力。

改革赋能，强化制度创新

坚持以“制度创新”为先导，优化完善发展新机制。切实发挥市服务贸易发展工作领导小组作用，进一步完善跨部门工作协调制度。突出园区建设运行的市场化导向，强化市场主体在园区建设、招商、运营、服务等方面的主体作用；探索建立服务贸易分类管理制度，加快建立服务贸易发展绩效综合评估体系与考核机制；修订完善《服务贸易示范园区认定管理办法》相关标准，推进培育建设更多服务贸易重点园区和特色服务出口基地；积极复制实施推广服务贸易创新发展试点城市经验，对重点园区，探索“一园多区”或“一区多园”建设模式，实施特别极简审批制度，在结售汇、出口退税等方面，为服务贸易企业开辟“绿色通道”。

平台赋能，完善“生态链条”

加强服务贸易企业引育。完善宁波市服务贸易示范企业认定的相关标准，进一步梳理八大重点服务贸易领域品牌企业，加大对相关服务和政策支持的聚焦力度，培育壮大一批龙头企业；搭建中小微企业金融服务平台，开展知识产权质押融资，建立知识产权质押融资风险补偿机制，打造“政策性信保+银行授信+政策风险担保”的融资闭环模式，进一步强化对行业内中小企业支持，促进“专、精、特、新”的中小服务贸易企业集群式发展。积极引进培育一批国内外供应链集成商、贸易物流综合服务商，催化园区专业服务带动功能。

优化提升人才服务平台。深入推进“甬江引才工程”，实施服务贸易领域“高层次人才特殊支持计划”，遴选、支持和培育一批国际化、复合型中高端人才和团队；加强政校企合作，鼓励在甬高校增设服务贸易相关专业或课程，加大数字贸易等新领域、新业态人才培养力度。完善社会和企业培训体系，提高宁波服务贸易人才供给能力；成立园区发展“专家智库”，为园区提供智力支撑。

完善强化综合服务平台。完善提升一批园区服务贸易公共服务平台；支持重点园区发展基于工业互联网的大数据采集、存储、处理、分析、挖掘和交易等跨境服务，以及网络视听、在线社交、数字支付等在线新经济跨境服务；完善知识产权综合服务中心，健全园区数字经济领域的知识产权综合服务、跨境支付结算服务、数据共享服务等功能；加快海绵型园区建设，推动智慧园区建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与园区建设管理服务融合。

搭建服务贸易国际合作网络。搭建长三角数字和软件贸易一体化联盟宁波工作站，加快推动《推进共建“一带一路”教育行动国际合作备忘录》落实落地，办好中国(宁波)—中东欧国家教育合作交流会、欧洲宁波教育周、宁波—奥克兰教育合作交流会、甬港教育合作论坛等交流活动。用好中国—中东欧国际博览会、中国国际服务贸易交易会等重要平台，推动园区入驻企业服务出口；搭建“宁波服务贸易云展会”平台，助力服务贸易企业采用数字化手段开展精准营销、开拓国际市场。依托“一带一路”综合试验区、中东欧经贸合作示范区等建设，与海外更多国家和地区在知识产权维权、确权、监测与交易等方面开展合作。

城市赋能，全面提升城市能级

依托三江六岸、新城新区和战略平台，统筹建设宁波国际机构、研发创新、金融服务、总部经济、航运服务等集聚区，重点打造世界级贸易物流枢纽，加快建设以甬江为主轴的创新发展带，构筑镇海—高新区—东部新城—东钱湖的大东部新发展轴、江北慈城—姚江新城—空铁新城的城西发展轴以及鄞州中部、空铁新城、姚江新城、创智钱湖、北仑滨江、奉化宁南等重点板块，积极促进慈溪城区、余姚城区和前湾新区相向融合发展，实质性推进与台州、舟山、绍兴的堵截合作，做大腹地空间；培育都市功能，推进城市建筑、景观、文化、生活等领域的品质化改造提升；推进人口落户政策战略性调整，扩大人口规模等，提高宁波人才、知识、资本、信息、物流集聚能力，进而辐射带动服务贸易产业园区发展。(本文为市教育局服务外包中心共建课题“宁波服务外包园区竞争优势培育的创新路径与对策研究”、市一流强港与新型贸易研究基地“双循环下推进宁波外贸企业开拓国内市场的对策”研究成果)

(作者单位：浙大宁波理工学院、市一流强港与新型贸易研究基地)

（文章来源：宁波日报）