近日，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发的《国民旅游休闲发展纲要(2022—2030年)》提出，优化全国年节和法定节假日时间分布格局。这一信息连日来引发社会各界广泛关注。

(资料图)

长江日报就此采访多位全国人大代表、政协委员、高校教授学者，他们从不同角度提出建议。其中，第十二和十三届全国人大代表、清华大学教授蔡继明2014年公开发表的《关于进一步调整完善我国节假日制度的建议》颇具代表性：不能指望整天挪用双休日、拼凑小长假和长假以此刺激旅游，建议落实带薪休假制度。

回顾：放假节日现在共七个

《全国年节及纪念日放假办法》自出台以来，分别在1999年、2007年和2013年进行过三次修订。

当前，我国全体公民放假的节日共七个：新年放假1天(1月1日)；春节放假3天(农历正月初一、初二、初三)；清明节、劳动节、端午节、中秋节当日各放假1天；国庆节放假3天(10月1—3日)。

《全国年节及纪念日放假办法》网络页面截图。

实际实施中，通过放假与调休相结合，分别拼出了3天、5天、7天不等的连休。

以今年为例：元旦1月1—3日放假共3天；春节1月31日—2月6日放假调休共7天，1月29日周六、1月30日周日上班；清明节4月3—5日放假调休共3天，4月2日周六上班；劳动节4月30日至5月4日放假调休，共5天，4月24日周日、5月7日周六上班；端午节6月3日至5日放假，共3天；中秋节9月10日至12日放假，共3天；国庆节10月1日至7日放假调休，共7天，10月8日周六、9日周日上班。

热议：网友期待延长春节假期

全国年节和法定节假日时间分布格局会如何进行优化，连日来引发社会各界广泛关注。

人民日报客户端的互动调查已有5万多人参与。

人民日报客户端发起的《优化法定节假日时间分布格局，你有啥建议？》互动，截至7月20日中午已有5万多人参与讨论。网友的意见集中在这几个方面：适当延长春节假期(57%)、减少年中节日调休(16%)、重视重阳等传统节日(14%)、增加暑期假日(9%)等。

据媒体报道：今年全国两会期间，全国人大代表周善红建议春节应适当将假期延长至10天；全国人大代表庹庆明提交了《关于将春节法定假期由3天调整为5天的建议》，建议将春节法定假期增加2天至5天，加上一头一尾两个周末，春节黄金周假期将实际延长至9天；全国人大代表李小莉建议将春节假期由7天延长到10天左右；全国政协委员冯艺东也呼吁将中秋节法定休假由1天调整为2天。

建议：不再挪用双休日拼凑小长假

“这些年，我的观点一直没有改过，就是反对拼凑长假，落实带薪休假制度。”清华大学社会科学学院教授蔡继明一直以来反对这种“拼假”的做法。他说：双休日主要是用来休息的，为了在连续工作5天之后休整两天。把双休日挪来挪去凑长假，旅游回来以后，还能够精力充沛地开展正常工作吗？

此前以蔡继明为组长的清华大学假日制度改革课题组曾在2007年提出过相关建议。蔡继明2014年在全国中文核心期刊《人文杂志》上发表的《关于进一步调整完善我国节假日制度的建议》的文章，完整地表达了他调整完善我国节假日制度的主要观点。

蔡继明认为，完善节假日制度应该坚持五个基本原则：一是简易可行、有规可循；二是减少集中放长假的安排；三是不宜挪用双休日拼凑小长假和长假；四是增强节假日的社会、政治和文化内涵；五是强力推行带薪休假制度。

蔡继明对调整完善我国节假日制度提出的两个方案。

在这篇文章中，蔡继明就如何进一步调整完善节假日制度，提出了两个方案。两个方案既有区别又有联系，最大的共同之处在于：不再挪用任何双休日拼凑小长假和“黄金周”，而推行长周末；将原有的11天法定节假日增加到13天，使春节法定节假日从3天延长到5天。

蔡继明认为，我国共有11天法定假日，数量在国际上中等偏上，但落实带薪休假处于较低水平，“我们现在经济已经发展到这个阶段，步入中高收入国家的水平，还有什么理由不落实带薪休假？”

观点：关系人民群众切身利益

南方都市报：年节和法定节假日放假安排是国家制度的重要反映，体现出国家和民族的文化传统、政治生态和精神特质，涉及经济社会的多个方面，也关系到广大人民群众的切身利益，影响人们的生活方式和生活质量。统筹做好放假安排，优化假日结构，有利于提升公众获得感和幸福感，同时也是培育现代休闲观念、发展现代休闲业态的必然要求。

澎湃新闻：更加科学合理的节假日制度，不仅能够刺激消费，也能够让人们在充分休整后，以更饱满的状态投入学习和工作，提高效率。眼下，在行业有呼吁、专家有建议、民众有心声的语境下，优化全国年节和法定节假日时间分布格局，有必要尽早提上议事日程。这需要相关部门做好顶层设计、科学规划，也离不开社会各界建言献策、集思广益。

九派评论：优化法定节假日时间分布格局是人心所向，尤其需要充分听取社会各界的意见和建议，形成对法定节假日时间分布优化的多方共建方案，体现法定节假日服务于民的宗旨所在，提升政府在法定节假日时间分布格局优化上的公共服务能力，形成更为广泛的社会共识和改革动能。

湖北日报：调整优化法定节假日，不只是增减几天全民共享的假期那么简单。回答哪些节假日需要做加法、哪些节假日需要适当做减法、是否增设新的节假日等问题，既要综合考量节假日调整与经济社会发展的内在关系，也应充分听取社会各界的意见和建议，继而形成对法定节假日时间分布优化的科学方案。

新安晚报：法定节假日的设置与时间分布格局，都需要与一个国家和地区的经济社会发展水平相适应，综合考虑假期增加对用人单位人工成本、生产经营发展等方面的影响。相关职能部门大可以广开言路，把更多的民情民意民智汇聚在一起，让法定节假日时间分布格局更合理、更得民心，真正让民众实现“我的节假日我做主”，拥有更多获得感与更高质量的休假权益。

（文章来源：长江日报）