8月10日，全国首份区县级(海珠)数据要素市场化配置改革行动方案发布会暨首批“数据经纪人”授牌仪式在广东省广州市海珠区举行。广东电网旗下广东电网能源投资有限公司、广州金控集团旗下广州金控征信服务有限公司以及唯品会(中国)旗下广州唯品会数据科技有限公司成为全国首批“数据经纪人”。

目前，三家企业已促成了首批数据要素市场项目成功落地，涉及电力、金融、电子商务等重点领域，标志着全国首批数据经纪人试点取得实质性进展。

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作为广东构建两级数据要素市场结构的重要一环，数据经纪人的培育至关重要。广东省政务服务数据管理局党组书记、局长杨鹏飞在授牌仪式上介绍，开展数据经纪人试点，将有助于探索解决目前数据流通交易市场存在的信任、质量、稳定等问题，推动数据流通交易走规范化发展道路。

杨鹏飞表示，未来广东将省、市、区三级协同联动，加大数据要素市场化配置改革先行先试力度，奋力把广东打造为“理念先进、制度完备、模式创新、高质安全”的数据要素市场体系和市场化配置改革先行区。

首批数据经纪人“持牌上岗”

2021年7月，《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》出台，改革总体思路“1+2+3+X”，其中“2”是构建两级数据要素市场结构。对于二级市场的培育，数据经纪人则是探索重点之一。

海珠区作为广东省数据经纪人试点区，探索设立社会性数据经纪机构，开展数据要素市

场流通中介服务，规范数据经纪人执业行为。在出台《广州市海珠区数据经纪人试点工作方案》后，通过制定“分级分类”方式，遴选出广东电网旗下广东电网能源投资有限公司、广州金控集团旗下广州金控征信服务有限公司以及唯品会(中国)旗下广州唯品会数据科技有限公司成为全国首批数据经纪人。

在试点实践过程中，海珠区对数据经纪人的市场角色定位日渐清晰——充当着数据供需匹配“撮合者”、数据流通交易“中介者”、数据权益冲突“化解者”的重要角色。

三家数据经纪人试点企业发挥在生态协同、数据运营、技术创新、数据安全等多方面的能力优势，在短时间内促成了首批项目成功落地，涉及电力、金融、电子商务等重点领域，标志着全国首批数据经纪人试点取得实质性进展。

例如，广东电网能源投资公司从“电力看制造”“智能制造数据服务”“产业诊断分析服务”等三个应用场景，通过利用电力设备运行、监测、检修等大数据，构建用电画像模型，利用电力数据有效解读产业、行业经济变化所带来的机遇与发展。

广州供电局信息中心总经理王嘉延表示，作为数据产品供给方，通过政府搭建的“数据经纪人”这个平台，把数据做成服务产品，利用企业用电数据分析结果，在用户授权许可下，提供给金融机构，作为贷款信用的依据之一，既可以充分挖掘数据价值，又可以解决企业融资问题，还能推动广州数字经济发展。

广金征信则拉动供需双方为产业链上下游企业提供金融及数据服务，涉及电力、交通、运营商、工业互联网等行业，通过数据撮合充分释放数据价值，在信贷等领域提升企业融资效率、降低金融机构风险。

在电商领域，唯品会通过搭建链接品牌商与消费者的电子商务平台，基于计算技术的多源数据开放应用，从经营数据理解，经营情况授权应用，打造了品牌赋能数据产品——“供应商智数平台”，从行业销售分析、市场反馈、定价指引、细分属性分析四个方面提供数据产品服务。

加快构建两级数据要素市场

在获取首张技术赋能型数据经纪人牌照后，数据经纪人未来将如何开展工作？

广金征信表示，在试点期间，将充分发挥数据经纪人桥梁作用，链接政务数据、市场化数据，深度挖掘数据价值，探索一批“数据+金融”、“数据+政务”应用场景，为广州市传统产业升级、智慧城市建设、政府新型治理等各领域的数字化发展赋能。同时通过广州“信易贷”平台推动普惠金融发展，构建服务中小微企业融资数据生态。其次，研发数据经纪人技术平台。开展数据授权使用、数据资产登记、数据价值评估与定价等数据经纪行为。此外，搭建数据报送及监管平台，根据数据安全保护要求，探索技术解决方案、监管政策方案，解决数据流通过程中数据监管问题。

此次授牌是海珠区试点数据经纪人的重要一步，除海珠之外，广东在佛山顺德也推出首批数据经纪人进行创新探索。

就在8月9日，广东省政务服务数据管理局颁发了全省首批《公共数据资产登记证书》，全省首个经广东省政务服务数据管理局确认的公共数据运营服务商与佛山市顺德多家银行、保险机构完成签约。

公共数据产品第一次在南粤大地上实现要素流动的背后，离不开数据经纪人的助力。为解决数据交易双方信任问题，顺德指定数据应用经验丰富的企业广东德信行信用管理有限公司、广东美云智数科技有限公司两家公司作为数据经纪人，开展公共数据资产流通经纪、生态协同、安全保障、中介服务、规范行为等工作，撮合数据产品开发方与市场购买方，达成数据交易流通。

“目前，广东正加快构建公共数据制度及标准体系、两级数据要素市场机制。在技术、组织和安全三大支撑保障体系建设等多方面取得突破性进展。”杨鹏飞介绍，开展数据经纪人试点，便是数据要素市场化配置改革的“新尝试”，是兼顾数字经济领域发展和规范的“新举措”，是促进数据可信有序流通和市场化利用的“新方案”。

为进一步扩大专业从事数据要素流通交易的市场主体范围，广东数据发展联盟在此次活动上还发起《广东省数据经纪人生态伙伴合作计划倡议书》，鼓励各类“产业链主”“数据矿主”等市场主体加入数据经纪人行列，以场景需求为导向深挖数据价值，推动各领域数据深度融合应用，推动大中小企业融通发展，更大力度缩小数字鸿沟，促进传统产业数字化转型和绿色发展。

（文章来源：21世纪经济报道）