天天视点!创新“地券、房券、绿券”制度 佛山南海通过“大腾挪”破解全域土地综合整治难题
一直走在全国土地要素改革前列的佛山市南海区又有创新动作。
8月20日,南方财经全媒体记者从南海区全域土地综合整治指挥部办公室获悉,该区已正式出台关于开展“三券”推动全域土地综合整治的指导意见,在原有“地券”基础上,率先探索“房券”“绿券”等举措,以满足低效零散建设用地腾退、产业用地集聚提升及生态用地精细修复需求,提供连片产业用地,推进生态环境改善和产业转型升级。
【资料图】
这是全省首个“三券”制度。作为全省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点,南海此举将为破解珠三角城市普遍存在的土地利用碎片化问题探路,通过大腾挪推动土地归并集中利用,实现大发展。丹灶镇已发放全区首批“地券、房券、绿券”确认书。
相关指导意见明确,地券是指在国土空间规划引领下,运用相关土地管理政策,土地权利人自愿将其低效、闲置、废弃的建设用地腾退并复垦为农用地后形成的指标凭证,包含建设用地指标、建设用地规模、耕地数量指标和水田指标。地券允许镇街内自用、区内镇街协商转让及区内公开交易,设定公开交易最低保护价。
房券是指在实施产业用地物业拆除并土地复垦复绿工作后向村(居)集体经济组织以及其他实施主体提供的未来特定时间内兑换产业保障房的权利凭证,也是村(居)集体经济组织兑现过渡期租金收益的权利凭证。在产业用地集聚提升过程中开展产业用地腾退时,可结合村(居)集体经济组织所有的集体经营性建设用地或国有划拨留用地以及地上房屋现有租金收益、实施成本以及可奖励情况发放房券。
绿券是指现状建设用地因不适宜复垦为连片农用地,但通过复绿后符合城市绿地发展或具有一定生态价值,验收后按照一定比例兑换新增建设用地指标的奖励凭证。
佛山市自然资源局南海分局有关负责人介绍,南海作为经济强区,目前建设用地占比超50%,若建设用地范围在土地碎片化的现状下持续扩大,将严重挤压农业和生态空间;若土地腾退后给予村集体一次性货币补偿,也无法保障其发展权,亟需通过改革激发各方主体参与积极性,提高土地利用效率。
而“三券”制度的推出则将很好地解决这一问题。其创新之处在于:利用“地券”建立周转“指标池”,探索指标分离管理,解决用地空间腾挪问题;利用“房券”在产业用地转型升级和退出过程中,补充实物补偿形式,强化产业用地升级改造或退出的内生动力;通过“绿券”平衡城市发展与生态保护问题,鼓励边角地整治探索,实行用地指标奖励。
今年7月,丹灶镇发放全区首批“三券”,参与垦造水田工作后续划为永久基本农田的村集体,将获得一定面积房券奖励。饮下“头啖汤”的良登社区党总支部书记罗标英介绍,垦造水田后,村中每亩水田有4100多元的租金收入,另外每亩还有2万元的奖金和8万元的房券作为补贴,还可以依托水田和村中丰富的历史人文资源进行文旅招商,实现进一步发展。
“这是很有意义的创新之举,符合中央提出的土地要素市场化,建立高标准市场体系的要求,用市场化的手段解决用行政方式解决不了的问题,让碎片化的、低效利用的土地高效流转起来,优化国土空间配置,有利于建立城乡统一建设用地市场。”长期研究要素市场化改革的东北财经大学国民经济工程实验室主任、原中央党校国际战略研究院副院长周天勇说。
他同时也提醒,根据中央相关政策以及当前的经济发展形势,地方在土地要素市场化改革的过程中也要注意为农民返乡创业就业预留相应的建设用地空间。
值得一提的是,这并非南海区第一次围绕土地要素进行改革。2015年,南海区成为全国33个开展农村土地制度改革试点地区之一,承担了集体经营性建设用地入市、农村土地征收、农村宅基地制度改革三项试点工作,入市地块、土地面积、成交总金额等多个相关数据在全国名列榜首。本次推行的“三券”制度又将为全域土地综合整治探路。
(文章来源:21世纪经济报道)
标签:
精彩推送
- 全球短讯!愿平安!重庆巴南、铜梁、江津等多地突发山火!一地紧急招募志愿者:身体健康 有救灾经验
- 天天视点!创新“地券、房券、绿券”制度 佛山南海通过“大腾挪”破解全域土地综合整治难题
- 全球热议:因山火蔓延工业和居民用电将全停?国网重庆市区供电公司辟谣
- 每日头条!天风证券:特斯拉引领变革 产业链乘势而行
- 焦点资讯:8月22日四大证券报精华摘要:8月份已发拟发中期票据超124亿元 房企融资环境有望改善
- 环球观点:时报观察丨网络互助平台好事要办好
- 环球关注:广东开展“百城千社万企助就业”专项行动
- 焦点播报:光大证券:光热储能电站将为超白玻璃、保温材料带来增量市场
- 全球快看:院士谈稀土产业发展
- 全球最新:中信建投:预计2025年宁德时代产能有望达到1000GWh 成为全球首个TWh级别电池厂
- 每日热闻!意外降息后 交易室里的“抢券行动”
- 世界新动态:推进债券市场分层管理 提升实体经济融资能力
- 环球关注:中信建投:预计2025年宁德时代产能有望达到1000GWh 成为全球首个TWh级别电池厂
- 环球观点:光大证券:光热储能电站将为超白玻璃、保温材料带来增量市场
- 环球今头条!货币政策发力稳增长 今日LPR或非对称下调
- 今日热文:LPR非对称下调可能性大,5年期以上LPR或至少下调10个基点
- 全球最资讯丨四大证券报精华摘要:8月22日
- 新消息丨“安全+智能”超级联动,狄耐克蓝宝石增彩智慧舒居
- 全球球精选!新能源汽车动力电池迎退役潮 有新能源汽车退役电池回收价上万
- 快报:LPR改革三周年:打破贷款利率隐性下限 企业融资成本不断下降
- 世界热文:长期和超长期地方债发行规模占比提升 更好匹配建设和运营项目周期
- 【世界播资讯】LPR改革三周年:打破贷款利率隐性下限 企业融资成本不断下降
- 观焦点:中国首次出口高速动车组启运发往印度尼西亚
- 短讯!新能源汽车动力电池迎退役潮 有新能源汽车退役电池回收价上万
- 焦点精选!陈茂波:第二阶段消费券至少促进香港经济增长1.2%
- 微头条丨元宇宙炒房凉了
- 全球今日讯!复旦大学老龄研究院院长彭希哲:让老年群体愿意消费、愿意投资
- 天天速看:高温“烤问”、能源承压 电力大考激发市场调节
- 视点!最高抽成70%?水滴筹紧急回应!互联网大病众筹何去何从?
- 今日看点:复旦大学老龄研究院院长彭希哲:让老年群体愿意消费、愿意投资
- 当前关注:医保重大变化!“给孩子看病 没花自费现金.”
- 每日速读!医保重大变化!“给孩子看病 没花自费现金.”
- 快看点丨农业农村部:全力以赴抗高温干旱打赢秋粮丰收保卫战
- 快资讯丨农业农村部:全力以赴抗高温干旱打赢秋粮丰收保卫战
- 天天热头条丨十淅高速丹江口水库特大桥合龙
- 今亮点!农业农村部:抓实抓细技术指导服务 科学抗旱救灾保秋粮丰收
- 环球快看点丨十淅高速丹江口水库特大桥合龙
- 每日信息:河南副省长费东斌:河南传感器产业规模近330亿元
- 信息:暴雨“袭”晋 山西连发地质、山洪气象灾害预警
- 全球今日报丨传感器大会招商效应显现 河南省各地签约总金额超300亿元
- 【环球播资讯】气象干旱橙色预警继续!江西湖南重庆等多地局部将出现特旱
- 全球焦点!逾百企业家“入学”“新时代穗商培养工程”二期
- 今日热文:中国美酒产区价值论坛揭秘好酒“地理密码”
- 世界速讯:广州“真金白银”助力“双链融合” 四年内预计将投入超过70亿元
- 全球热推荐:上海8月22日、23日暂停开放黄浦江沿岸外滩、北外滩、小陆家嘴地区景观照明
- 全球播报:武汉今年出梅以来高温日数33天 为1961年来历史同期第1位
- 世界视点!传感器大会招商效应显现 河南省各地签约总金额超300亿元
- 全球观察:北京首次发布400公里“京畿长城”国家风景道
- 【世界新视野】逾百企业家“入学”“新时代穗商培养工程”二期
- 全球新资讯:武汉今年出梅以来高温日数33天 为1961年来历史同期第1位
- 环球速读:中国美酒产区价值论坛揭秘好酒“地理密码”
- 每日消息!邻居空调外机正对自家卧室吹热风 应该怎么办?
- 世界观速讯丨广州“真金白银”助力“双链融合” 四年内预计将投入超过70亿元
- 时讯:江苏升级发布高温红色预警信号
- 焦点要闻:河南部分区域干旱灾害已达高风险 多部门预警
- 世界今日报丨国家防总办公室、应急管理部下拨中央防汛抗旱物资 支持重庆抗旱减灾工作
- 全球讯息:“新市民”成上海金融服务热词 “政策礼包”密集落地
- 世界头条:国家防总办公室、应急管理部下拨中央防汛抗旱物资 支持重庆抗旱减灾工作
- 环球热点!安徽:旱情持续加剧 安丰塘进入死水位
- 世界视点!京津冀农产品“进军”粤港澳大市场
- 【热闻】王京生:深圳正迈向“全民创意” 期待福田为此搭建平台
- 世界讯息:福州发布高温红色预警信号
- 焦点热议:上海暂停部分景观照明!涉及黄浦江沿岸外滩、北外滩、小陆家嘴
- 世界速读:安徽:旱情持续加剧 安丰塘进入死水位
- 天天热讯:江西出台全国首部矿山生态修复省级法规
- 全球球精选!关于亳芜园区局部地块控规调整的公示
- 世界快资讯:8月22日-23日 上海暂停开放黄浦江沿岸外滩、北外滩、小陆家嘴地区景观照明
- 环球新动态:江西出台全国首部矿山生态修复省级法规
- 全球快消息!8月22日-23日 上海暂停开放黄浦江沿岸外滩、北外滩、小陆家嘴地区景观照明
- 世界热资讯!雄东片区A单元将有上万套安置房交付
- 世界百事通!中航证券:猪价仍有望保持强势
- 环球今日讯!上海临港购房政策再优化!外地人1年社保就能买房 人才引进力度在加大
- 全球微资讯!巴菲特、李嘉诚办公室竟挂着“这个” 有何深意?股市中如何掌控贪婪和恐惧?答案就在金融历史书中
- 环球报道:上海临港购房政策再优化!外地人1年社保就能买房 人才引进力度在加大
- 精选!我国银行业总资产稳健增长
- 焦点播报:巴菲特、李嘉诚办公室竟挂着“这个” 有何深意?股市中如何掌控贪婪和恐惧?答案就在金融历史书中
- 最资讯丨全国发电装机容量约24.6亿千瓦
- 热资讯!我国牵头制定首个新型电力系统国际标准体系
- 世界视点!16个商圈1000多家品牌打造超百场促消费活动福田消费进入“不打烊”模式
- 每日消息!慧翰股份科创板过会竟终止注册 转战创业板图什么?
- 每日看点!2022深圳购物季汽车消费节启动购车奖励补贴总额超30亿
- 环球报道:汕头7月外贸进出口总值72.8亿元 同比增速位列全省第二
- 世界观焦点:严守这原则!影响10万亿
- 全球快讯:经济日报:上市公司退市也难逃追责
- 实时焦点:河南省政府与龙芯中科签约合作 打造数字经济创新高地
- 世界滚动:多省份水泥价格上调 “金九银十”旺季要来了?
- 全球视讯!我国牵头制定首个新型电力系统国际标准体系
- 每日热闻!二季度热搜购物中心榜发布深圳7家mall上榜
- 全球热头条丨刚披露定增计划 这家上市公司董事长就被立案调查
- 快播:多省份水泥价格上调 “金九银十”旺季要来了?
- 天天观热点:高温持续 各行各业该如何应对?
- 世界微动态丨全国已建设改造近30000个口袋公园
- 世界热资讯!全城众望,白云城投·云麓花城营销中心璀璨绽放!
- 快播:房贷创新要理性看待,谨守风险底线是关键
- 最新资讯:广州楼市再现经典促销手法,是噱头还是保障?
- 环球今热点:全国已建设改造近30000个口袋公园
- 全球热推荐:水利部:已向长江下游补水7.6亿立方米
- 每日观察!17家房企联名请求打击“恶意维权”,谁对谁错?
- 世界最资讯丨国家市场监管总局副局长田世宏一行调研苏美达
- 天天热点评!海南省出台平台经济集群注册登记管理办法