可以望到星空的林间木屋、开在民宿门口的老中医工作室、健康绿色的食物、空气清新的林间步道……

(资料图片仅供参考)

到康养地居住几日调养身心，是很多城市居民的休闲新选择。

在近期召开的2022中国·山西(晋城)康养产业发展大会(以下简称康养产业发展大会)上，《经济参考报》记者了解到，近年来，康养产业跻身大型企业投资热门领域，也成了很多人创业和从业的新方向。多地政府出台系列政策，助推康养产业发展壮大。

受访专家和基层干部认为，我国康养产业潜力巨大。但目前存三大短板，专业规划能力难以满足发展需求、产品供需市场存错配、国际影响力有待提升，制约产业发展壮大。建议加强产业引导规划，继续夯实产业基础。

康养产业成投资热门

多地出台支持举措

康养产业发展大会发布的由中国社会科学评价研究院调研撰写的《中国城市康养产业发展评价报告》(以下简称《报告》)显示，康养产业作为一个覆盖全人群，链接健康、文旅、养老等多种产业的融合产业，虽然目前很难有准确的市场规模预估数据，但现有和未来规模都不容小觑。

多位专家指出，我国全民医疗保健支出持续上涨等多重因素，正推动康养产业传统业态升级、新兴业态涌现、产业链整合。

山西太原市民王辉到山西省陵川县古郊乡松庙村才小住几天，就喜欢上了这个以改善睡眠为主题的康养地，22座林间木屋、13座民宿共同构成一个精致的“小镇”。松庙村掩映在青山绿林中，空气清新，因远离城市，夜晚十分静谧，暗夜星空或皎皎明月陪伴入眠，新修建的林间步道上标记着行走里程，供游人锻炼。

王辉因工作压力大，备受睡眠问题困扰，但在这里，他的身心能得到放松，收获难得的深度睡眠。

在陵川县，很多康养小镇的商店里摆放着当地开发的药茶、养生食醋等康养产品，游客可带回家赠送亲友。山西兰花太行中药有限公司总经理刘国玺说，他们利用晋城道地药材资源优势开发康养产品，产品年销售额500多万元，带动600多户农户增收。

近年来，康养产业备受市场欢迎，成企业投资热门方向。中山大学康养旅游与大数据团队2021年调研显示，97家中央企业中，有38家开展相关康养业务工作，推动建设约有6个百亿级康养超级项目。全国工商联组织发布的民营企业百强名单中，有43家企业已涉猎康养，以地产、保险、能源开发等大型集团组织为主。

多地加强支持措施，助力康养产业发展。《国家康养旅游示范基地标准》出台以来，多省市积极探索，相关政策供给增多。例如，山西省制定实施了康养产业促进条例，编制康养产业“十四五”规划，出台支持康养产业发展17条举措，设立20亿元规模的康养产业发展基金，对康养项目的建设给予相应补助和补贴，激发康养市场活力；河南省发布“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划，推进养老服务体系和康养产业发展，计划到2035年，以公共养老服务为基础、康养产业为补充的养老服务架构基本成型；山东省建设了省级康养旅游示范基地。

山西省晋城市、河北省秦皇岛市、内蒙古自治区乌兰察布市、山东省青岛市等全国11个省(自治区)的18个地市共同发起了“文旅康养城市联盟”，搭建政府之间文旅康养交流合作平台，探索发展路径、模式和策略，创新产业融合发展政策机制。

部分地市将康养产业确定为当地发展的重点产业，纳入未来城市发展规划。山西省晋城市将加快建设“文旅康养的样板城市”确定为“十四五”时期全市转型发展的战略定位之一，着力打造文旅康养千亿级产业集群；河南省焦作市推动医疗机构、疗养机构进小镇、进景区、进度假区，大力发展多元康养产业。

专业规划能力不足国际影响力有待提升

中国社会科学评价研究院院长荆林波认为，我国康养产业潜力巨大，但目前还处于发展的初期阶段。多方认为，康养产业在以下方面尚存短板。

专业规划能力无法满足规划需求。河南省焦作市文化广电和旅游局副局长李建阳说，地市有规划的意识，完成详细、专业的规划方案却很难。在全国范围内，规划和运营康养产业的人才较为短缺，对一个地市发展康养产业的规划能力亟待加强。内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市林业和草原局局长王勇说，各地在“摸着石头过河”，需要专业机构的指导和科学规划，也需要先进经验总结。

多地文旅产业从业者谈到，部分康养项目缺乏合理和专业规划，建设运营两张皮，没有统筹考虑后续经营，有的项目甚至“建成之日就是关闭之时”，造成了资源浪费。

康养需求和产业资源存错配。中山大学康养旅游与大数据团队研究显示，在已有超百亿级的康养项目中，康养小镇、康养社区等以地产为主要经营业态的项目占主导地位，医疗、养老等服务供给并不充分。

中国旅协旅游商品与装备分会副会长兼秘书长陈斌认为，一些服务供给方更倾向于“赚快钱”，希望通过快速销售产品回笼资金，而我国消费者则需要独特、丰富、能够切实满足健康需求的高质量产品，市场消费潜力还未充分释放。

国际影响力有待提高，需打造世界级的康养品牌。“中国的中医和功夫在国际上很有名，它们有利于身体健康，然而，在中国以外的国家很难接触到这些产品，也很少会有人为了消费这些产品专门来中国。但是，会有很多人选择到德国‘黑森林’进行森林康养、到美国西海岸进行气候康养。”丹麦王国驻华大使馆医疗参赞斐山崂说。

荆林波说，我国康养产业国际影响力与部分国家尚有差距，主要原因在于国际知名的康养企业数量较少、世界级康养品牌少，未能形成明星效应。康养产业中具有重大影响力的国际会议举办得也不多，国际交流较少。

加强引导规划

夯实产业基础

为推动康养产业健康发展，更好满足消费者需求，受访人士和专家建议：

加强产业引导，培养专业规划人才。荆林波、山西省晋城市文旅局副局长原勇兵等建议，成立行业协会、建立更为细化的行业标准、开展各层级论坛等。《报告》建议，应完善康养产业统计核算，明确产业统计范围和口径。

提高国际化水平，增强我国康养产业影响力。可着力打造数个有世界影响力的康养产业中心和康养品牌，形成明星效应，带动我国康养产业提升国际知名度，扩大海外市场。同时，在参与国际竞争中注重吸收全球优质的技术、人才、资金等资源，为其向高水平发展创造条件。

继续加强公共服务保障。山西省民政厅养老处副处长白明芳等建议，继续改善营商环境，保障医疗、交通等公共基础设施建设，建立数据共享机制，加强康养城市之间的交流互鉴。

（文章来源：经济参考报）