社会保障卡系统建设方案
来源：中国一卡通网 作者：德卡智能卡设备有限公司 发布时间：2007-04-03 17:47:24 字体:[大 中 小]
关键字：社保卡
摘 要：社会保障业务涉及劳动保障、民政、财政、税务、金融、公安等多个部门，需要实现跨地区、跨部门之间的高效、协同工作。目前不少地区和单位已建立保障信息系统，但系统之间基本处于分散、封闭和互不联通的状态，没有形成统一性的标准和网络系统。这阻碍了当前社会保障事业发展的需要，制约了社会保障的服务效率和管理质量。
建立统一的信息技术平台，通过不同信息子系统的互连、互通、互操作支持业务部门的纵向管理和横向对接；
建立公共数据资源，支持政府宏观决策与各种社会化服务。
社会保障业务涉及劳动保障、民政、财政、税务、金融、公安等多个部门，需要实现跨地区、跨部门之间的高效、协同工作。目前不少地区和单位已建立保障信息系统，但系统之间基本处于分散、封闭和互不联通的状态，没有形成统一性的标准和网络系统。这阻碍了当前社会保障事业发展的需要，制约了社会保障的服务效率和管理质量。
·支持不同部门高效协同工作
·支持以客户为中心、方便的社会化服务
·支持以微观数据资源为基础、科学的宏观管理
建设目标
通过建立规范的业务管理体系、完善的社会化服务体系、科学的宏观管理体系、先进的信息网络体系和可靠的安全保障体系等五大体系，实现电子化的业务管理、一站式社会化服务和科学的宏观管理。
技术方案
本解决方案是直辖市一级的信息系统。它采用星型和树型结构相结合的网络结构方式，对上通过纵向网与国家相应的职能部门相连，以配合国家形成各国家级专业网络系统；在市内建立市到区县的城域主干网，综合利用数据专线、电话拨号等方式连通在同一城区范围内的各业务部门和公共服务机构的城域网，为社会保障业务的开展提供统一的网络条件和环境。
·应用体系结构
包括劳动保障、民政两大核心业务应用系统、宏观决策系统、公共服务系统以及与整个应用体系相关联的业务系统。它们通过访问各自的数据库，并通过数据中心来进行数据交换和信息共享，实现系统的应用功能。
·功能体系结构
社会保障信息系统包括劳动保障子系统、民政子系统、宏观管理子系统、公共服务子系统、相关业务子系统、运行支持子系统等。
·技术特点
支持“纵向建设”，实现“横向对接”
采用多种模式并存、充分利用现有资源
以数据为核心、保证系统的稳定性
实用性与先进性的结合
安全性与开放性的结合
标准化与规范化的结合
系统功能
·以统一的网络信息平台为支撑的高效管理
在统一的信息平台支持下，对业务流程进行重组和优化，在不改变现有业务管理体制和方式的前提下，打破传统封闭的工作状态，减少或避免与其他部门在管理和流程上存在的交叉、重复，使业务管理工作更加简捷、明了、连贯，从而提高工作效率和质量。
统一的信息平台使社会保障各业务子系统之间，如社会保险、劳动就业、民政救济等，既能在公共操作环境下相互协同、相互融合，又能与系统外其他相关业务有机连接。
·以及时、准确、全面的数据资源为基础的科学的宏观调控
宏观调控是社会保障信息系统的核心。借助数据仓库、信息网络、数学模型、精算等科学技术手段，对现行信息和历史数据进行复杂的分析与计算，从而为各级领导及时、准确、科学的调控、监测、决策提供依据和支持。
资源数据库是业务信息的数据存取、交换、管理和处理的集散地，是宏观决策的主要数据来源。全面覆盖所管理的信息的资源数据库，将以分布式数据库为基础，以统一的指标体系为准绳，推动数据仓库的建设；同时，建设资源数据库，加强知情能力，彻底扭转“数据不准，渠道不畅，反馈滞后”的局面。
·以客户为中心方便、快捷的社会化服务
实行全面标准化、网络化和信息化的完善服务。用户通过电话、浏览器、社会保障卡读写器等远程设备拨入服务中心，服务中心自动调用资源处理业务并把处理结果通过语音、图文、电子邮件等方式及时反馈给用户或提交相关部门处理。公共服务中心还可以自动拨出，完成服务追踪、催收、通知等功能。各社会保障业务也可通过代理点办理。在充分授权的情况下，某些代理点可以办理全部业务。
附：广东省社会保障卡系统
社会保障卡系统是广东省社会保障信息系统的重要组成部分，分设省、市两级卡管理中心。
·省卡中心：全省社会保障卡系统的最高管理单位，连接各市卡管理中心和省数据中心，主要负责全省社会保障卡的密钥管理、PSAM卡发行、个人卡初始化、卡资料管理和查询、异地交易管理和黑名单管理等。
·地市卡中心：面向全市持卡人，提供卡管理和服务的综合性机构。地市卡中心连接本地市的业务部门，负责本地的卡安全交易，并将跨地区的交易送省卡管理中心判断处理。主要负责个人资料的采集和管理、个人卡的制作、发行和管理、社会保障卡的运行管理、社会保障卡的清算等。
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