科技部部长王志刚在《党的二十大报告辅导读本》中撰文《加快实现高水平科技自立自强》，文章中明确提出要深化科技体制改革。其中，加大多元化科技投入、加强知识产权法治保障、深化财政科技经费分配使用机制改革等诸多内容透出政策深意。

加大多元化科技投入

文章提到，着力破解深层次体制机制障碍，着力营造良好政策环境，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革。

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清华大学五道口金融学院副院长、金融学讲席教授田轩在接受上海证券报记者采访时表示，“加大多元化科技投入”就是要打开对科技创新的资金支持通道，充分发挥多种投入方式对科技创新的支持力度。

资本市场是筹集资金的重要渠道。田轩说：“股权市场越发达，往往越能够促进创新水平的高速增长。因此要健全资本对不同阶段科技创新型企业的支持通道，持续完善多层次资本市场建设，通过优化审批程序、拓展上市标准等方式，鼓励优质企业上市融资。”

易观分析企业数字化中心负责人张澄宇也认为，科技创新企业在银行金融体系内能获取的融资仍以间接融资为主，但行业属性决定了这些企业需要更多直接融资。未来应当做大做强资本市场，利用多层次资本市场来解决科创企业融资问题。

田轩还建议，要促进创业投资市场的发展，加强政策引导投资主体结构，鼓励引导长期资金流向小微创新企业，给予充足的政策优惠和广阔的退出通道。

近年来，国家出台了一系列支持创新的财税政策。比如，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，引导企业加大研发投入，激发了企业的创新活力。

“未来要进一步引导各级政府加大对重大科技公共基础设施、科研院所财政投入，探索鼓励企业加大科技投入的财税政策，建立对创新研究经费投入激励机制。”田轩说。

政策或将聚焦科技型中小微企业

文章提到，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。

中国技术创业协会副理事长、北京高精尖科技开发院院长汪斌认为，科技型中小微企业是科技和经济的结合点，是推动创新创造的主力军。科技创新绝不能局限在实验室，企业是把创新成果转化为新动能的重要力量。

国家知识产权局、工业和信息化部近日联合发布《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，提出加大涉专精特新中小企业专利侵权行政裁决办案力度，针对企业需求，强化知识产权快速协同保护。

“科技型中小微企业顺利成长需要知识产权保护。”田轩认为，要全方位打造知识产权保护维权体系，政策需要着力解决知识产权交易机制、质押融资机制不健全、中小企业知识产权抗风险能力不足等问题。

股权激励将激发人才创新活力

文章提出，坚持创新驱动实质是人才驱动，着力造就拔尖创新人才，加快建设国家战略人才力量，激发各类人才创新活力和潜力，聚天下英才而用之。

田轩表示，人力资本在为企业创造高质量创新方面起着至关重要的作用。为了建立长期增长模式，需要在吸引、培训和留住人才方面加大投入。

“应该通过股票期权、限制性股票、分红等方式加强对科技人才的创新激励。”田轩说。

他还建议，加大基础研究领域、教育领域投入。同时，加大高精尖人才梯队建设。在高校和企业间完善产学研协同攻关机制，深化工程教育改革，调动企业参与人才培养和科研项目的积极性，在重大科研任务中培养人才，不断加深提高科研人才与生产实践的深度融合。

（文章来源：上海证券报）