1月18日，国家发改委召开2023年1月份新闻发布会。会上，针对各方较为关注的2023年中国经济走势如何？如何在扩内需上发力行动？后续在投资方面还有哪些深层次考虑等问题，国家发改委相关负责人一一作出回应。

国家发改委政策研究室主任金贤东表示，回首2022年，四个季度经济增速虽有波动，但总体走势回稳向好。展望今年，随着各地疫情高峰过去，生活中的“烟火气”正在迅速回归，生产秩序正在逐步恢复，近期交通运输、文化旅游、餐饮住宿等领域快速回暖，国内外各方面对中国经济发展信心明显增强。

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中国经济长期向好的基本面没有改变

刚刚过去的2022年，虽然多重超预期因素叠加给中国经济发展带来一定程度影响，但中国经济仍顶住压力持续发展，国内生产总值迈上120万亿元新台阶，达121万亿元，比上年增加6.1万亿元，同比增长3.0%。

回顾过去三年，国家发改委国民经济综合司司长袁达表示，2020年中国经济增长2.2%，是全球唯一实现正增长的主要经济体；2021年增长8.4%，占世界经济比重达到18.6%；2020年至2022年三年年均增长4.5%，明显高于世界2%左右的平均水平，在世界主要经济体中保持领先，中国经济仍然是世界经济增长的重要动力源。

“今年经济发展面临的形势依然复杂严峻，外部环境动荡不安，对我国经济的冲击影响加深，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。”袁达指出，更要看到，中国经济长期向好的基本面没有改变，推动经济整体好转的积极因素明显增多。即发展基础更加坚实，市场潜力加快释放，发展动力不断增强，政策效应持续显现。总的来看，我们有信心、有能力、有条件推动今年中国经济持续回升和整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

扩内需将从五方面发力

“外部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深，为推动经济运行整体好转，必须在扩内需上下更大力气。”袁达表示，下一步，国家发改委将细化实化各项扩内需政策，畅通经济循环，加快构建新发展格局。重点做好以下5个方面工作：

一是着力恢复和扩大消费。扎实推动生活服务消费有序恢复。支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，培育线上线下融合等新型消费。

二是着力扩大有效投资。坚持“资金、要素跟着项目走”，继续用足用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等资金，强化要素保障。

三是着力释放城乡区域协调发展中的内需潜力。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，加强区域间基础设施联通，促进区域优势互补融合发展。

四是着力通过高质量供给创造有效需求。强化创新驱动引领，促进传统产业改造提升，加快发展新产业新产品，加强标准质量品牌建设，持续提升供给结构对国内需求的适配性。

五是着力健全流通体系。加快构建以国家物流枢纽为核心的骨干运行网络，完善城市物流配送网络，加快补齐农村物流发展短板；提升城乡商贸设施水平，改善城市消费聚集区设施条件，建立完善农村商业体系，促进生产和需求有效衔接。

强调适度超前开展基础设施投资

投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，一直在我国经济发展中发挥着重要作用。从投资项目审批方面来看，2022年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目109个，总投资1.48万亿元，其中审批79个、核准30个，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行业。

据国家发改委固定资产投资司司长罗国三介绍，2022年全国新开工项目计划总投资比上年增长20.2%。全国投资项目在线审批监管平台监测数据显示，2022年全国完成审核备手续的拟建项目计划总投资额同比增长24.7%，较上半年提高13.9个百分点，下半年拟建项目平均投资规模也较上半年增长31.3%。从这些指标看，今年及以后的投资增长还存在较大潜力。

罗国三表示，目前我国总储蓄率仍然较高，必须准确把握投资方向，拓展有效投资空间，找准促进消费和扩大投资的结合点，积极扩大有效投资，促进投资规模合理增长、结构不断优化，充分发挥投资对扩大内需的重要支撑作用和优化供给的关键引导作用。

一是围绕重点领域和薄弱环节，持续释放投资潜力。聚焦“十四五”规划102项重大工程，着力加快推进重大项目建设，充分发挥投资对推动高质量发展的重要作用。适度超前开展基础设施投资，加强交通、能源、水利等重大基础设施建设，系统布局新型基础设施，加大制造业投资支持力度，加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设以及保障民生需求的重大事项。

二是充分发挥各项投资政策组合作用，不断提升投资效能。要积极做好地方政府专项债券项目准备、发行使用等各项工作，推动专项债券项目加快建设。要推动政策性开发性金融工具项目加快建设，尽快形成更多实物工作量。要加快释放设备更新改造专项再贷款财政贴息和制造业中长期贷款政策效能，促进制造业投资稳定增长。

三是加强重大项目储备，扎实做好项目前期工作。做好项目前期工作是推进重大项目建设实施的基础性工作。督促指导各地方不断完善项目储备机制，依托国家重大建设项目库，分级分领域持续储备一批重点项目，持续为扩大有效投资打好基础。

四是全面改善投资环境，提高投资建设便利化水平。要认真做好支持民间投资发展政策的贯彻落实工作，通过投融资合作对接机制加强民间投资项目融资支持，支持民间投资多种方式盘活存量资产，向社会公开发布一批示范作用强的典型案例，规范和鼓励民间投资健康发展。推动基础设施REITs健康发展，回收资金用于新的项目建设。深化投资法规制度“立改废释”，不断健全投资管理配套制度体系。

（文章来源：证券日报）