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建议发挥资本市场的资源配置枢纽作用，给予东北企业更多支持：比照现有“绿色通道”政策，在不降低上市要求和审核标准的前提下，对东北地区符合上市条件的企业给予“即报即审、审过即发”的优先支持；培育一批具有国内外影响力的战略新兴企业，不断强化资本市场的引领和辐射带动作用，为东北地区高质量发展提供强劲动力。

今年全国两会，全国人大代表、宝泰隆董事长焦云准备了多份建议，涉及东北地区振兴发展等内容。

税收政策对于经济的促进作用明显。焦云建议，比照西部大开发，黑龙江实施鼓励类产业减按15%征收企业所得税的优惠政策，更好地聚人才聚产业，实现全面振兴全方位振兴，更好地承担起维护国家“五大安全”的重大责任。

煤炭是黑龙江优势矿产资源之一，累计探明储量从20世纪80年代的121.6亿吨增加到现在的200多亿吨，另有预测产能接近100亿吨。近年来，由于政策的调整，黑龙江省已由煤炭调出省份转变为煤炭调入省。2018年，国家发展改革委考虑到黑龙江煤炭资源的特殊性，批复黑龙江准许新建30万吨煤矿的“差别化”政策，为保障黑龙江煤炭稳定供应创造了有利条件。

焦云建议，在支持煤炭开发利用和增强煤炭储备能力的金融支持政策上，不参比其他省份准许120万吨以上矿井享受此政策的阈值，匹配黑龙江批准新建30万吨以上矿井的政策，准许黑龙江30万吨以上产能矿井享受“再贷款”的差别化政策，切实支持新建矿井，减少煤炭的对外依赖度。

煤炭资源的开发，还面临采空区居民搬迁安置的问题。以黑龙江七台河为例，2004年以来，国家相继给予了采煤沉陷区综合治理、地方煤矿棚户区和采煤沉陷区棚户区搬迁等三次政策支持，大批煤矿城市居民喜迁新居。仅七台河新兴区就安置居民近5万户、12.5万人。按照当时政策，三次搬迁安置对象均为具有居住功能的居民住宅房屋，商服及生产加工厂房等不列入动迁范围，因此位于采煤深陷区和棚改动迁区域内的商服用房未进行搬迁安置。

焦云建议，为更好地实现该类搬迁群众“搬得出”，真正意义上增加获得感、幸福感和安全感，建议对采煤深陷区搬迁和棚户区改造等遗留商户动迁安置给予政策倾斜和资金支持。

此外，焦云还建议发挥资本市场的资源配置枢纽作用，给予东北企业更多支持。2016年9月，为支持贫困地区产业和经济发展，证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对符合上市条件的中西部地区、贫困地区企业给予“即报即审、审过即发”的“绿色通道”政策，为贫困地区企业利用资本市场、增强自我发展能力提供了有力支持。

焦云说，东北地区是我国制造业特别是装备制造业的生产基地，资源、人才、基础设施等支撑能力较强，但近年来面临一些挑战，能体现世界前沿科技水平的产品和服务相对较少。因此，建议比照现有“绿色通道”政策，在不降低上市要求和审核标准的前提下，对东北地区符合上市条件的企业给予“即报即审、审过即发”的优先支持。充分发挥资本市场在资源配置中的枢纽作用，培育一批具有国内外影响力的战略新兴企业，不断强化资本市场的引领和辐射带动作用，为东北地区高质量发展提供强劲动力。

（文章来源：上海证券报）