观点:郑州出台36条措施 打造优化营商环境创新示范市
近日,河南省郑州市印发《郑州市优化营商环境创新示范市建设实施方案》(以下简称《实施方案》),提出要经过三年努力,各领域营商环境指标达到省内一流水平,大部分指标达到国内先进水平,全面实现“营商环境迈进全国第一方阵”目标。
(资料图)
《中国经营报》记者了解到,《实施方案》分为“进一步优化政务环境”和“全面提升营商环境水平”两大部分,在政务服务、开办企业、招标投标、政府采购、办理建筑许可、不动产登记、缴纳税费、跨境贸易等11个方面出台36条措施,旨在打造优化营商环境创新示范市。
“良好的营商环境,是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力。为企业提供良好国际化的营商环境,必须对标国际先进水平,坚持以开放促改革,加强与国际通行经贸规则对接,增强和提升郑州内生增长动力、发展实力和吸引力。”郑州大学经济法律研究中心研究员贺辉指出。
优化政务环境
进一步简政放权深化改革是优化政务环境的重要举措。
《实施方案》提出,要推进区县(市)放权赋能改革,按照“能放尽放”原则推动更多市级行政审批权限下放,进一步扩大区县(市)经济社会发展自主权。
另一方面,持续推行一件“事”政务服务改革。按照“一套申报材料、一次受理、分类审批、统一出件”的模式,加快推进民生关切、涉企服务、人才服务、创业创新等重点领域高频事项的一网式集成套餐服务。
在服务企业方面,《实施方案》指出,要持续推行商事登记(注销)制度改革,实施新开办企业刻章免费服务,推动开办企业零成本。
此外,深入推进惠企政策“免申即享”。完善“免申即享”工作流程,明确“免申即享”事项的适用情形、兑现条件和审核程序,对符合“免申即享”条件的事项,实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。
办税服务是企业关注的重点。为持续提升办税缴费服务能力,《实施方案》提出,要融合自助办税、网上办税优势,试点运行5G智慧办税服务厅,深化“多税合一”申报改革,进一步压减纳税人申报和缴税的次数。
与此同时,推进办税系统优化,自动审核企业是否符合优惠政策享受条件,符合条件的自动计算减免税金额,自动生成部分申报表,减轻企业计算、填报负担。推动退税全程电子化,有效压缩退税办理时间,确保各项税收优惠政策直达快享。持续创新税费服务方式,实现办税缴费“就近办”“可视办”。
而在事关民生的水电气暖方面,《实施方案》要求推进水电气暖接入便利化改革。解决多头申报、多次跑趟、重复开挖等难题,设立水电气暖接入报装综合受理窗口,实现水电气暖联合报装新模式。对水电气暖接入外线工程所涉及的需要多部门办理的规划、占道、破路、破绿等行政审批事项,进行流程再造和优化,压缩行政审批办理时限,实现在线并联审批办理,审批结果自动反馈至水电气暖等部门。
为提升市民获得水电气暖的服务体验,《实施方案》还要求,推进完善郑州智慧水务、智慧燃气平台建设,提升整体信息化、智慧化管理水平及智能化服务水平。在实现水气线上线下等多种便捷化缴费方式的基础上,进行智能化燃气表具升级。提升接水速度,推进老旧管网改造工作,加强市政管网漏损控制。
打造“一把手”工程
《实施方案》提出,将优化营商环境工作作为“一把手”工程,坚持聚焦对标“世行标准”、“用户体验”、“法治城市”和“数字政府”。经过三年努力,各领域营商环境指标达到省内一流水平,大部分指标达到国内先进水平,全面实现“营商环境迈进全国第一方阵”目标。
事实上,在河南省,郑州市各领域营商环境指标已经具备示范效应。
日前,社会治理河南省协同创新中心发布了《河南社会治理发展报告(2022)》,从政务环境、人力资源、金融服务、公共服务、市场环境、创新环境、法治环境、信用环境等8个维度,对河南省17个地级市营商环境评价结果作了横向对比排名。其中,郑州市营商环境排名全省第一。
此外,记者还了解到,在河南省发改委牵头委托的第三方全省营商环境评价中,郑州市营商环境综合成绩连续4年排名首位。在评价的22个一级指标中,12个指标全省排名第一位,16个指标位居全省前三名。
以郑州市倾力打造的“郑好办”APP为例,2020年,为了向全市居民和企业提供便捷、精准、高效的办事服务,郑州市上线了“郑好办”APP,定位为涵盖政务服务、公共服务、城市治理等功能的城市级综合服务平台。
截至目前,运行三周年的“郑好办”APP累计上线了2509项服务事项,累计注册用户数达1818万人,最高日活跃用户数超340万人,上线三年来平均日活跃用户数近100万人。
而市民通过“郑好办”APP线上办件量达588.4万件,办结率99.66%,日均办件5374件,最高日办件量2.5万件,信息查询类超4050万人次。
(文章来源:中国经营网)
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