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不断提高预算绩效管理水平 为经济社会发展提供有力保障

时间：2020-11-20 14:25:46 来源：中国财经报 发布者：DN032

近年来，四川省成都市新都区沿着“要我有绩效”向“我要有绩效”的转化路径，通过夯实制度根基、打通全过程节点、牢固树立绩效理念和强化技术支撑等方式，深入推进绩效管理改革，不断提高预算绩效管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。

一是夯实制度根基。

新都区牢牢把握全面实施预算绩效管理的正确方向，坚持学深学透中央、省市等上级文件精神，结合自身实际，搭建预算绩效管理“1+N”制度体系，制定《成都市新都区全过程预算绩效管理实施办法》，并配套制定《区级预算事前绩效评估管理实施细则》等绩效管理各环节文件，以绩效为导向的预算制度改革“四梁八柱”基本成型，确保预算绩效管理改革按照中央顶层设计稳步向前推进。

二是打通全过程节点。

按照全面贯彻落实“全方位、全过程、全覆盖”管理总体要求，以全过程管理为主线，严把事前评估、事中监控、事后评价三个关键节点，强化绩效目标引领和绩效结果应用两大支撑分层分类对接“全方位”和“全覆盖”管理要求，全面提升财政资金使用效益。坚持“先行先试、由点及面、全面推开”的工作思路，从2010年开展绩效评价试点起步，2015年实施绩效目标管理，到2018年试点开展绩效目标监控和绩效目标事前评估，将绩效理念融入预算管理的各个环节，有效打通预算绩效管理全过程节点。

三是树牢绩效理念。

在推进全面实施预算绩效管理的改革进程中，加强对绩效管理“新理念”“新要求”的宣传解读，积极运用多种形式宣传推广绩效管理工作，建立“信息宣传+业务培训”的联动机制，将绩效管理终端从财务部门延伸到业务部门，进一步推动部门、单位、项目负责人落实绩效管理责任，有效推动财政部门和预算部门，财务人员和业务人员全面树立绩效管理观念，凝聚预算绩效管理改革共识。

四是强化技术支撑。

全力构建预算绩效管理信息系统，通过推动数据开发利用，促进绩效数据与业务工作深度融合，整套系统包括绩效目标、绩效监控、绩效评价、绩效结果应用4大核心模块，构建向导式的全过程预算绩效管理工作体系，实现了预算绩效管理的简便化、规范化、常态化。同时，引入第三方预算绩效目标申报辅导咨询服务，配合信息化系统内置的目标指标体系、绩效指标库、目标案例库等标准化信息库，增强对预算绩效信息的分析利用能力，有力提高预算绩效管理效率。

近年来，新都区创新工作模式，将绩效管理关口前移，一方面，积极探索事前绩效评估，通过成本效益分析法、因素分析法、最低成本法等方法，从项目设立必要性、投入经济性、绩效目标科学性、实施方案可行性、预算合理性等方面设置指标实行百分制考评得出评估结论。2020年重点对7个项目开展事前绩效评估，涉及资金10968.6万元，其中对预算成本偏高且预期效益不佳的项目预算金额进行评估核减，核减比例为4%。绩效评估结果作为项目入库和预算安排的必备依据，实现绩效关口前移，推动形成体现绩效导向的预算决策机制。

另一方面，紧紧牵住绩效目标这个“牛鼻子”，将绩效目标作为串联绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价以及结果应用各环节的牵引，实现绩效管理全过程的有机统一。2020年预算编制期间，依托绩效信息化系统，有效利用第三方机构所提供的专业绩效目标申报及会审辅导服务，通过分批次、分行业的形式组织财政支出业务科室以及全区所有预算部门的财务、项目负责人对2020年所申报的所有预算项目(政策)及部门整体绩效目标进行现场修订及会审。在绩效目标辅导和会审过程中，绩效管理科、支出业务科室、第三方机构咨询人员相互紧密配合，采取点对点辅导讲解模式，对预算部门所申报项目的政策依据、项目概况、可行性、必要性、资金测算明细、绩效目标指标等内容进行严格把关，协助预算部门对所申报项目(政策)、部门绩效指标进行梳理及修订，全面完成68个部门整体支出绩效目标，440多个项目(政策)绩效目标，共设置个性化绩效指标5536条，在现有信息化指标库基础上，初步建立起具有新都区特色的绩效指标体系。(成都市新都区财政局)

标签： 经济社会发展

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