重庆的大山中，常散布着零星的耕地，因面积小、不连片，被称为“巴掌地”。如地处渝东南的石柱土家族自治县，全县71.92万亩耕地中，46%就是“巴掌地”和坡耕地。

2021年以来，石柱积极“化零为整”，整治耕地3918亩，修复水田1596亩，耕地、水田面积双双增加。

(资料图)

如何把“巴掌地”用出大效益？近日，重庆日报记者走进石柱，一探究竟。

土地变了

草比人高的荒地变成标准化梯田

“以前地荒起，茅草比人高，野鸡乱飞。现在田种起了，燕子、麻雀又回来了。”70岁的刘成元是石柱县临溪镇旭光村干木组村民。他说，由于年轻人大量外出务工，前些年村里的部分耕地杂草丛生，由“巴掌地”变成“草窝窝”。

如今，群山环抱的干木组梯田连片，绿油油的生态水稻随风摇曳。天空中，无人机缓缓飞过，为稻田喷洒有机营养液。道路上跑的是沾满泥巴的微型拖拉机。

“现在只有稻田里拔草的活路还需要人做，其他活路都可以交给机器做了。”刘成元感慨道，“现在种地不费人力了！”

过去为啥费人力？刘成元说：“坡高，土薄，田又散，农机开不进来！”

这个情形，对石柱乃至全市的“巴掌地”来说非常普遍。“三调”结果显示：全市小于1亩的耕地图斑达100万个，总面积达50万亩。“两群”地区17个区县中，坡度大于25度的耕地占总面积的26%。

为了打破“巴掌地”的局限，市规划自然资源局主动为石柱出谋划策，打出了一套“组合拳”——

首先，重庆地质矿产研究院的专业团队进场，对当地“巴掌地”进行摸底，“一处一策”进行勘测、设计，制定整治方案。

其次，通过公开招投标选择符合条件的施工团队，市县两级规划和自然资源部门在整治过程中为施工团队提供技术、服务支撑。

最后，整治验收合格后，“提档升级”的耕地交还给村集体，由村集体流转给农业企业，农户获得流转收益。

以上全过程，农户、村集体和企业都不需要承担费用，石柱广大农户保护耕地的热情也被激发起来了。

日子变了

村民从外出务工到家门口上班

“老话说得好，民以食为天。我们在家门口上班，当然要把田种好。”说起耕地整治，石柱县南宾街道红星社区建新组村民吴朝福打开了话匣子。

原来，吴朝福和妻子马培玉都年过五旬，在外打工不容易找到好岗位。但自从耕地整治后，当地企业涂溪农业有限公司流转了老吴家的地，夫妇俩也就近到涂溪公司上班，每月一共能挣5000多元。

“耕地整治后，我们搞农业的也更有信心了。”涂溪公司负责人王荣忠回忆，2015年起他就到红星社区承包茶园，但当时荒草封山，光是开荒就花去两年多时间。2021年石柱启动耕地整治后，他流转了1000多亩地，去年一年就收获稻谷近4万公斤、玉米和土豆各1万公斤，此外还有4000余公斤大豆和油菜。

“土地质量提高，走规模化发展路子，粮食才能丰收。”王荣忠指着梯田说，如今梯田田坎的高度在1米左右，田坎宽度80厘米左右，小型农机可以开进田间；并且，梯田土质也更肥沃了。

为何会有这样的效果？据市规划和自然资源局耕保处副处长王颖介绍，这是因为整治中采取了“化零为整”的策略。

具体来说，就是在整治时，先剥离原有的耕地表土，通过工程将单个的“巴掌地”按自然走向连成片，再将原有表土和周边表土均匀覆盖到整治后的耕地表面。整治后，耕地土层厚度从不足20厘米增至40厘米，更有肥力。

但这事做起来并不容易。“巴掌地”连片后，需要抬高耕地台面，降低坡度，使田地更平整，通俗地说就是要重新做“地基”。而“地基”抬高后，又容易产生水土流失，不够牢固。为了解决这个难题，市规划和自然资源局多方走访，请教当地的资深农户，最终决定用“敷田坝”的古法，采用生态敷浆方式做好田坎防水，让整治后的耕地稳稳地保持水土，滋养庄稼。

想法变了

相关部门“下苦力”，引导农户多种粮

记者在采访中发现，随着耕地越变越好，农户的想法也在转变。

“基本农田就该种粮食。除了流转的地，自家的耕地也没耽误。”60岁的村民田永强算了笔账：自家的4亩地，一年要收1000公斤玉米和2000公斤稻谷，“粮袋子”满当当。

要种粮，种好粮，正在成为石柱广大农户的共识。红星社区相关负责人表示，好田好土是庄稼人的命根子。但过去单靠群众自己无法整治荒地，而未整治的荒地没有价值，自然没有企业愿意来流转，导致荒地更荒，形成了“死循环”。

石柱乃至全市开展的耕地整治，成功解开了困局：相关部门主动“下苦力”，按照每亩2000元的整治标准，投入经费、配套技术推进整治。整治后的耕地价值提升，村集体就能寻找到有意流转土地的企业。这样一来，既守住了粮食安全底线，遏制了耕地非粮化趋势，也让广大农户增收。

石柱县规划和自然资源局局长唐世龙介绍，如今，石柱县整治后的耕地流转价格从每亩200元提升至600元。耕地上种出的生态红米，售价可达每公斤60元。以往种粮不赚钱、耕地后期管护难的问题迎刃而解。

据统计，2021年以来，石柱新增耕地1086亩，新增水田683亩。下一步，该县还将结合田园环境综合整治等，发展乡村旅游，打造农文旅融合的综合体土地整治项目。