最高人民法院发布意见 推进创业板改革并试点注册制顺利进行
近日,为推进创业板改革并试点注册制顺利进行,保护投资者合法权益,最高人民法院发布《关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》)。
“《意见》按照今年3月1日实施的新证券法的路线图,对稳步推进的注册制改革进行司法回应,体现了人民法院应有的谦抑性以及与时俱进的能动性。”中国人民大学法学院教授刘俊海对记者表示,在投资者保护方面,《意见》提出诸多新举措,对于提振投资信心、建立良性竞争的资本市场法治生态环境、充分发挥资本市场投融资功能,具有重要意义。
在保护投资者合法权益方面,据最高法民二庭负责人介绍,《意见》从严格落实“民事赔偿优先原则”、依法保障证券集体诉讼制度落地实施和持续深化纠纷多元化解机制建设三方面专门做出规定。
记者注意到,随着新证券法的实施,7月31日《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》的落地,以及前期在证券民事诉讼案件中的经验积累,《意见》在投资者保护的规定中出现诸多新表述和新举措。
如《意见》第7条提出,严格落实新证券法第220条的规定,违法违规主体的财产不足以支付全部民事赔偿款和缴纳罚款、罚金、违法所得时,其财产优先用于承担民事赔偿责任。《意见》第8条围绕完善证券集体诉讼制度,提出畅通投资者维权渠道和降低投资者维权成本两大价值导向,鼓励各级人民法院进一步细化和完善证券代表人诉讼各项诉讼程序安排,并要求进一步加强与证券监管部门、投资者保护机构的沟通协调。
德恒(上海)律师事务所合伙人陈波对记者表示,在投资者保护方面,《意见》与去年出台的《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》(简称《科创板意见》)有一些不同之处。
首先,关于“民事赔偿优先”,《科创板意见》中为“探索”行政罚款、刑事罚金优先用于民事赔偿的“工作衔接和配合机制”,创业板的表述则是坚定明确。其次,关于纠纷多元化解机制,《意见》要求持续健全已有的“示范判决+委托调解”机制,要求强化证券纠纷在线调解,较科创板意见中的人民法院“可选取”示范案件先行审理判决、引导当事人通过证券期货纠纷多元化解机制解决纠纷,倾向性更为明显。最后,《意见》中出现了“零容忍”“集体诉讼”两个概念,并明确“集体诉讼”两大价值导向,一是畅通投资者维权渠道,二是降低投资者维权成本。
刘俊海表示,在保护投资者合法权益方面,《意见》给公众投资者送来一份“大礼”。具体来看主要有四个亮点:一是《意见》对于“民事赔偿优先原则”的确立,这是最大的亮点。二是,《意见》点名下一步要进一步激活证券集体诉讼制度,低成本、高效、更好的保障投资者权益;三是,《意见》鼓励多元共治,鼓励多元化纠纷解决机制,有助于实现交易所自律监管、行政监管、司法救济之间的无缝对接、有机衔接、同频共振;四是,《意见》还特别强调,将信息披露制度贯彻到民事赔偿领域里来,全面详细规定了不同责任主体对信息披露的责任边界,如发行人承担欺诈发行民事责任的构成要件,保荐人、券商的责任等。
此外,最高法民二庭负责人表示,《意见》规定了“互相适用”原则,《意见》中有关投资者维权的举措,一体适用于主板、中小板、科创板的上市公司的案件,即适用于所有上市公司。《意见》未规定的,人民法院参照适用《科创板意见》。
“《意见》出台的投资者保护举措,充分体现了以投资者为本位的司法理念,对于提振创业板市场的投资信心,改善和加强证券市场行政监管,激活交易所的自律监管机制,进一步强化上市公司治理水平和内控有效性,建立中国特色的、良性竞争的资本市场法治生态环境,都具有积极的现实意义。”刘俊海表示。
“此外,从融资方、上市公司角度来看,良好的法治生态环境,也有助于降低融资成本。融资功能取决于公平的投资功能。”刘俊海解释道,资本市场过去主要是以融资功能为主,《意见》则是进一步保证资本市场投资和融资功能的充分发挥。(吴晓璐)
精彩推送
- 迟福林:合力建设全球最大自由贸易区
- 银保监会明确2022年工作重点
- 金融风险报告2021:宽松政策对冲经济下行的效果有待观察
- 社论:加大税收对收入分配的调节作用
- 国家中医药管理局与柬埔寨卫生部签署合作协议
- 香港破产程序首次获得内地法院认可
- 多地重大项目集中开工 年内投资总额逾4.2万亿元
- “地方两会”绘制稳增长“施工图” 资本市场需进一步促进投融资协同发展
- “氢”情助力“绿色冬奥” 氢能产业化发展有望提速
- 境内美元流动性充裕“撞上”刚性结汇 人民币汇率节前强势连连
- 降准、结构性降息接连落地之后 货币政策工具箱空间还有多大
- 财政部将实施更大力度组合式减税降费
- 商务部拟实施四项行动提高外贸竞争力
- 多地试水检验试剂集采:为何大范围进行带量采购难?
- 2021年广东省全社会用电量同比暴涨13.58%
- 官宣!首破3万亿 深圳GDP超首尔 挑战世界前十
- 私募大佬遇“李鬼” 这次骗到美国去了!但斌辟谣 拿到0元年终奖
- 天津:做好服务 稳就业促发展
- 六部门联袂畅通优质涉农企业直接融资渠道 北交所农林牧渔“后备军”亟需扩容
- 湖北:第二批新组建省属国企今日揭牌
- 支付备付金突破2万亿 第三方支付行业前景可期
- 北京证监局:2022年将聚焦退市新规 杜绝会计调节规避退市
- 江苏江阴科技镇长团:赋能产业转型升级
- 先进制造引领“世界工厂”东莞突围升级
- 商务部:贡献率达65.4% 消费重新成为经济增长第一拉动力
- 保障性租赁住房土地规划细则公布 明确户型朝向、日照时间、容积率等标准
- 养老金体系将向零售为中心转变 险企如何打通“老有所养”最后一公里?
- 3天可赚12天利息!春节理财最佳操作攻略来了
- 珠江啤酒王志斌:以产业升级推动“双主业”高质量发展
- 中国银行取消个人借记卡年费和小额账户管理费
- 3,000,000,000,000+!深圳GDP站上新台阶 图说成绩背后的上市公司力量
- 钱大妈、美菜网、叮咚买菜 社区生鲜接连败北 2022年投资人的第一个难题来了?
- 六方面入手!财政部明确2022年积极财政政策“路线图”
- 山东玻纤:数字化智能化赋能 实现高质量发展
- 487项 内蒙古机场集团“五小”创新结硕果
- 财政部答一财:对专项债券项目实行穿透式监测
- 首个数字人民币疫后复工专项补贴在西安落地
- HPE全球副总裁、中国区董事总经理朱海翔:将高质量可持续发展作为系统性工程来考量
- 南昌交出2021年“经济答卷”:GDP迈上六千亿新台阶
- 补链成群 巴南一季度集中签约项目24个总投资238亿元
- 人行南宁中心支行:2021年末广西本外币存款余额3.69万亿元 同比增长6.39%
- 2022年春节档新片预售票房破2亿元
- 工信部调整享受车船税优惠的节能、新能源汽车产品技术要求
- 湖北南漳:提交亮丽答卷 开启新年新篇
- 有“亿”点犀利!绿色石化成为湛江首个超千亿产业集群
- 四川内江资中县:三孩家庭购房最高奖励14000元/套
- 增速获客赛道 激活年轻属性——兴业银行信用卡“圈粉”90后
- 四个中外航班收熔断令 涉东航、国航等
- 7年10轮融资 新能源城配“最后十公里”跑出独角兽
- 2022房企收并购再起 优质资产插标
- 坚持创新引领行业发展 新华睿思拓展互联网服务新空间
- “年终奖”如何提高投资收益 银行理财师为市民支招
- 上海自贸区临港新片区:努力完成2022年1000亿元前沿产业招商工作任务
- “火炉之城”重庆“点燃”冰雪运动热情
- 2022年职工医保个人账户改革 这些变化您知道吗?
- 春节期间 津冀地区高速公路禁止危险物品运输车辆通行
- 四川出台7条措施积极扩大有效投资
- 河北省逾10万户企业以简易注销方式退出
- 樊登读书子公司注册资本增至2.6亿元,增幅25900%
- 深圳宝安区与腾讯签署战略合作协议
- 中国石油广东石化项目建设完成总进度84%
- 春节送礼送什么?醉品茶集:要新意更要健康
- 时尚大气还耐看 新捷途X70S亮相
- MAKUKU麦酷酷宣布完成新一轮战略融资,融资金额或高达3000万美金
- 内容平台联手卫视探索春节晚会新形式
- 惠东单日3宗地块顺利出让 平山商住地近4.5亿元成交
- 武汉企业推出翻译领域团体标准
- 深度|中部市值500强企业全扫描:双碳“来袭” 六省风口产业链“变局”
- 2021年完成建筑业总产值1.73万亿元 居全国第五、西部第一
- 中央网信办:集中整治网络暴力、散播谣言等问题
- 2022年 四川城镇新建建筑中绿色建筑面积占比将达到80%以上
- 天津至潍坊段高铁获批 兼顾城际功能 建设工期五年
- 时间银行来了!攒1万个时间币可入住公办养老机构 996得存20年
- 每月几百元涨到七八千!村民不再要求工资日结
- 未保价快递包裹丢失 媒体介入后顺丰全额赔偿
- 农业农村部:1月25日“农产品批发价格200指数”比昨天上升0.50个点
- 2021年我国软件业务收入94994亿 从业人员规模不断扩大
- 2021年十大消费维权舆情热点公布 这些消费你被“套路”过么?
- 深圳“湾区之窗”智慧办税厅启用 为高质量推进深圳经济发展贡献力量
- 吉林省以“冬奥在北京 体验在吉林”为主题 驱动冰雪经济火热发展
- 2021年甘肃省经济稳中有进 全省地区生产总值突破一万亿元
- 全国碳市场第一个履约周期顺利收官 累计成交额76.61亿
- 1月24日央行开展1500亿元14天期逆回购操作
- 废旧物资循环利用体系示范城市建设将在60个城市开启
- 交通运输部:引导绿色交通发展 加大地方各级财政资金支持力度
- 交通运输部:推动内河老旧码头升级改造 建设绿色交通基础设施
- 支付备付金交存再创历史新高 进一步推动支付机构聚焦支付主业
- 我国将创建100个左右绿色出行城市 提升城市轨道交通服务水平
- 麦当劳缺土豆引发日本“薯条战” 多个日本商家趁机抢占市场份额
- 银保监会:规范定价要求与校准机制 规范银行服务市场调节价管理
- 2022年经济工作要稳字当头 积极的财政政策将更加精准可持续
- 1月中旬32种产品价格上涨 92#汽油价格较上旬上涨3.9%
- 海南省市场监管局:多举措加强重点领域信用监管 强化企业信用意识
- 海南自由贸易港政策效应进一步扩大 原辅料“零关税”增补清单的落地实施
- 商务部:2021年实现引资规模和质量“双提升”
- 商务部回应“机构预测2022年外贸难”:有信心开门稳
- 把握“工业小时代”促进制造业大发展
- 以“实效”实现“稳字当头”
- 住建部:推行工程担保制度
- 中国移动实控人拟增持30亿元-50亿元公司股份 全球折叠屏智能手机销量有望达1569万部