4月7日，商务部发布《关于开展国家加工贸易产业园申报认定工作的通知》(以下简称《通知》)指出，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(国办发〔2020〕28号)，引导加工贸易梯度转移，建立东中西产业合作互济的长效对接机制，支持中西部和东北地区参与国际循环，推动区域经济协调发展，商务部决定培育建设一批国家加工贸易产业园。

具体来看，《通知》覆盖范围包括山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等20余个中西部和东北地区省份(自治区、直辖市)。

中国服务外包研究中心副研究员郑伟在接受《经济参考报》记者采访时表示，大力发展加工贸易是我国在改革开放进程中的重要举措，对我国融入国际产业分工体系起到了积极的推动作用，至今仍在我国对外贸易中占有举足轻重的地位，是推动构建“双循环”新发展格局的重要力量。

“近年来，随着我国经济实力不断增强，东部发达省份的运营和劳动力成本快速攀升，导致劳动密集型加工贸易企业利润下降，部分外资企业出现向外转移现象。”郑伟指出，在此背景下，商务部培育建设一批国家加工贸易产业园，就是要更好发挥中西部和东北地区各类要素成本优势，引导加工贸易企业梯度转移;通过“结对子”的方式建立东中西部产业合作长效机制，加强产业对接和人才交流，进而促进我国区域经济协同发展;通过采取与发达国家(地区)共建的模式，推动国际先进制造业向我国转移。

对于申报条件，《通知》要求，承接产业转移需具备一定基础与规模，至少已经形成1个以上特色鲜明、优势突出的主导产业，对本地产业集聚发展具有一定带动作用;具备加工贸易发展潜力，对本地加工贸易和对外贸易发展的作用和贡献持续增强，创新引领能力持续提升;与东部地区结对共建产业园，加强产业对接、人才交流等合作;支持探索与欧美日韩、港澳台等国家(地区)合作共建，积极承接国际先进制造业转移。

郑伟表示，加工贸易具有“两头在外”的特征，是国内、国际两个循环体系的桥梁和纽带。引导加工贸易转移，有助于中西部和东北地区在新发展格局中发挥更大作用。

同时，还将有助于规模化发展。郑伟认为，在中西部和东北地区建设加工贸易产业园，有助于推动产业链上下游企业在园区积聚，形成聚集效应，提升发展效率。

郑伟还指出，这也将有助于我国稳外贸稳外资。“加工贸易在我国对外贸易中所占的比例很高，也是外资企业较为青睐的领域。后疫情时代，引导加工贸易向中西部和东北地区转移，有助于稳住外贸外资基本盘。”(完)记者 王文博