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杨伟民：虹桥（国际中央）商务区发展要注意开放再开放、服务长三角和实现空间均衡

时间：2021-11-07 19:27:57 来源：21世纪经济报道 发布者：DN032

“在国家总体布局和城市化总体布局中，长三角是韧性最强最大的经济集聚区和增长极。”11月6日，全国政协经济委员会副主任杨伟民在虹桥国际经济论坛“虹桥国际开放枢纽建设与区域协同发展”分论坛上指出，长三角经济好，全国经济好，长三角有问题，全国有风险。上海虹桥(国际中央)商务区，在承担长三角功能中发挥着举足轻重的作用，下一步发展中要注意开放再开放、服务长三角并实现空间均衡。

长三角韧性最强最大

中国发展进入新阶段，区域发展也进入新阶段。中国现代化的总体布局是形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。就其中的城市化地区而言，国家主要是推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，推进成渝地区双城经济圈建设。

“在国家总体布局和城市化总体布局中，长三角是韧性最强最大的经济集聚区和增长极。长三角经济好，全国经济好，长三角有问题，全国有风险。”杨伟民指出，长三角要在构建新发展格局、科技自立自强、共同富裕、碳达峰碳中和、深化改革和扩大开放中，先走一步、提供示范、做出贡献，建设成为中国式现代化的样板区、高质量发展先行区、全国最大的城市群，一体化的最大经济区。

今年2月，国务院批准了《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，要求虹桥(国际中央)商务区，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际能力。

注意空间均衡等问题

杨伟民认为，上海虹桥(国际中央)商务区，在承担长三角上述功能中发挥着举足轻重的作用。虹桥(国际中央)商务区的定位是宏大的，方向是清晰的。在下一步的发展中，希望注意三点：

第一，开放再开放。国务院批复中的“四个着力”，中央商务区是国际化，国际贸易中心就是开放的，综合交通也是面向国际的，服务能力是要联通国际的。 “四个着力”，概括起来就是两个字，开放，一体化发展、高质量发展，都离不开开放。我们要构建的新发展格局是国内国际双循环相互促进的，我国的国内大市场是确实很大，但不是孤立的。在复杂多变的国际环境下，需要强调扩大内需，强化国内大市场，加强自立自强，但不是不开放，不是把开放的门关小。希望虹桥(国际中央)商务区，学会在复杂严峻国际环境中扩大开放的能力，想方设法抓住机遇、扩大开放，在全球配置优质资源。

第二，服务长三角。虹桥(国际中央)商务区，行政上是上海的，功能上是长三角的。虹桥是流动型经济的枢纽，日均客流最低115万人次，如果每人每天花费1000元，一天就有11亿元的流动型经济产值。其中，长三角的人口流动应该是最多的。虹桥(国际中央)商务区发展的每一个领域、每一个功能，建设的每一条交通，甚至每一栋楼宇，都要考虑如何面向长三角、辐射长三角、服务长三角。国家要求的保产业链、供应链安全，是涉及多个行业的整体性的产业链供应链，不仅仅是某一个产品的上下游问题。如果没有法律服务、专利服务、技术服务、互联网服务、航运物流等商务服务，产业的硬科技就难以完整地实现其价值。制造业与商务服务的有效链接，是更广意义上的产业链供应链。“希望虹桥(国际中央)商务区加强与‘两带’上的各个‘点’的合作。”杨伟民称。

第三，实现空间均衡。空间均衡是杨伟民一直强调的理念和原则。从全国960万平方公里的陆地国土空间看，就要实现城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间的均衡。从虹桥(国际中央商务区)151平方公里的空间看，要实现工业、交通、商务服务、居民服务、居住、绿化等各类空间的均衡。

（文章来源：21世纪经济报道）

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