共享制造是围绕生产制造各环节，运用共享理念将分散、闲置的生产资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给需求方的新模式新业态。实践表明，共享制造可以通过生产能力、创新能力和服务能力共享，带动先进制造业集群资源利用效率、网络化协作水平提升，而先进制造业集群则可以利用产业专业分工和空间集聚优势加快共享制造落地。应加快培育共享制造平台、探索资源共享机制、完善共享制造相关政策，推动共享制造在集群规范健康发展。

一、“三个共享”促进集群资源高效率配置和中小企业发展

先进制造业集群在发展中汇集了丰富资源，如何提高集群内资源利用效率并推进网络化协作，共享制造成为重要途径之一。它将分散、闲置的生产资源集聚起来，集群企业可以按需、动态地获得资源，从而推动集群内部资源流动和利用，同时通过共享互动促进企业间联系更为紧密，集群整体实力得到提升。从现实需求出发，共享制造可以分为生产能力共享、创新能力共享、服务能力共享三类。

一是共享生产能力，帮助企业减轻成本和环保压力。集群内存在着中小企业共性制造需求，通过建设共享工厂，可以为中小企业提供按需配置的设备、工具、生产线等共享的制造资源，减轻企业购买设备负担和储存备料压力。同时对一些高污染、高耗能的行业，则可以统一归口，有效降低对环境的污染，推动制造业绿色发展。如，赣州南康家具产业集群拥有全球首座单体产能最大、工艺最全的实木家具共享智能备料中心和国内首家成本低于油性漆、质量媲美油性漆的共享喷涂中心，通过共享集中备料和喷涂，企业资金占用减少50%，场地占用减少20%，备料时间缩短50%，也减少了无组织排放和集中采集回收，显著降低了环保治理投资和运行成本。

二是共享创新能力，提升集群企业研发水平。集群内科研院所、大型企业研发机构等可以通过整合内部创新资源，发挥知识学习和技术外溢效应，面向有创新需求但没有硬件或软件能力的科创型中小企业，提供产品设计与开发能力等智力资源，以及科研仪器设备共享，推动这些企业迅速成长。如，深圳电子信息产业集群探索建设“楼上楼下”创新体(楼上是研究院，楼下是企业)，企业跟研究院共用仪器设备，研究院可以为不同企业提供智力支撑，共享智力资源。

三是共享服务能力，帮助集群企业快速成长。集群内共享制造平台可以针对企业普遍存在的共性服务需求(如产品检测、供应链管理、设备维护、数据存储与分析等)，提供专业化、个性化、便利化服务，促进中小企业通过充分利用信息和资源实现网络化协作。如青岛智能家电产业集群的卡奥斯平台已链接企业近70万家、服务企业6万余家，疫情期间保障了500多家家电配套厂商率先复工复产，提供了订单对接、供应链管理等公共服务。

二、集群内推动共享制造存在的三个问题

一是企业对共享制造模式认识不足担忧过多，参与度低。目前集群内企业对共享制造存在观望态度，对共享模式认识不足。从长远看，没有认识到对整合优化企业资源和生产流程、提高生产效率起到的重要作用。从短期看，现有企业尝不到共享制造的“甜头”。企业担忧共享过程中的安全、标准、用户数据保护等方面隐患，共享制造平台生产中出现事故责任由谁承担等问题尚未有明确界定。

二是集群内好用能用的共享制造平台较少，不能满足制造业共享需求。制造业产业链较长，理想状态下“平台接单、按工序分解、多工厂协同”较难实现。共享平台的打造需要与具体产业深入对接，匹配行业相对应的生产工艺、质检方式、设备参数及指标等，导致大规模推广遇到困难。目前，集群内共享制造平台业务不清晰，无法满足集群急需解决的特定重要环节资源匹配问题。同时，企业自身信息化建设薄弱，有对接共享制造平台的意愿但能力不足。

三是共享制造利益机制不健全，共享能力不能充分释放。目前，对科研院所等事业单位来说，如何将自身仪器设备资源向中小企业开放，收取费用标准，这方面政策支持和规范不够，管理机制不健全。对集群内大型企业来说，在牵头搭建共享制造平台、开放闲置资源时候，考虑到利益分配关系复杂，也缺乏动力向中小企业开放。

三、几点建议

以平台为抓手，培育先进制造业集群共享工厂。鼓励集群内龙头企业聚焦生产流程关键环节，牵头建立共享工厂，服务集群内中小企业，提高集群内生产资料利用效率，推动研发设计通过平台向中小企业服务，帮助提高创新水平。

以机制为关键，探索先进制造业集群资源共享模式，推动高等院校、科研院所构建科学有效的利益分配机制与资源调配机制，推动科研仪器设备与实验能力开放共享。引导集群内企业积极开放生产设备数据接口，推进数据共享，保障数据共享过程中安全和确立数据所有权限。发挥集群促进组织在集群内“织网人”作用，统筹社会各类资源，为集群中小企业提供专业化服务。

以政策为保障，强化先进制造业集群共享制造监管。政府进一步完善共享制造相关制度，建立共享平台监管制度，实现共享平台生产运营公开透明。建立共享平台生产和安全标准，保障生产过程安全和产品质量。推动监督平台企业签订信誉保证协议，保障企业信息安全。

（文章来源：中国经济新闻网）