常州钟楼区作为“工业明星城市”的中心城区，是苏南领先创新型城区，结合自身实体经济特色，集聚要素、搭建平台、重构流程，布局数字基础设施“底座”，推动生产链和供应链数字化重构，探索建立数字治理“穹顶”，构建新生产关系，为江苏打造数字经济创新发展高地提供“钟楼方案”。

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2021年，钟楼区数字经济产业规模达165亿元，预计到2025年将达500亿元。

高标准布局数字基础设施筑牢“底座”

“数字经济发展的关键要素是数据，而让数据发挥作用的关键则是算力，钟楼区率先布局算力基础和‘云底座’，为数字经济长足发展储备充足后劲。”常州钟楼区委书记沈东说。

华东地区建设最早、规模最大、设施一流的云计算基地之一——华东云计算基地早在2015年即落户钟楼区，迄今已拥有两个省级重点数据机房，能提供20万至30万台云主机服务器处理能力，可满足钟楼及周边乃至整个华东地区的云业务需求。其后，国家健康医疗大数据(东部)中心(以下简称“东部中心”)、国家智能制造系统集成体验验证中心两大国家级平台相继落地。

2020年，省级大数据产业园——常州大数据产业园开园，从1000平方米众创空间建设起步，创成22万平方米大数据产业发展载体。目前集聚中国电信、中国电子、京东、阿里巴巴等100多家行业重点企业。今年4月，常州大数据产业园入选江苏第一批省级现代服务业高质量发展集聚示范区。

在基础算力支撑下，钟楼区结合不同行业场景，依托龙头企业打造了“常州工业云”“江苏省卫生健康云”“常州政务云”三朵“云底座”，释放数字化转型对产业升级的放大和倍增作用。

“常州工业云”由钟楼区政府、常州移动及微亿智造等多家联合打造，设有“制造执行大脑”“数字化应用超市”“弹性算力平台”，以期开发更多适应中小企业需求的适用型解决方案，为区域生产企业提供与传统公有云相比差异化、定制化的上云服务，切实帮助企业有效提高生产效率、降低运营成本。截至2021年底，“常州工业云”平台建设完成68个核心工业AI模型，400余个行业应用模型及225个适应不同场景的功能模块，连接企业302家，共接入工业设备3.1万多台，覆盖18个行业。

“江苏省卫生健康云”是由东部中心联合中国电子信息产业集团在国内率先定制研发出的区域性行业专属云，有效汇聚高质量数据、提供专病库、主题库与研究算法的建设基础，推进健康医疗大数据融合、共享和应用，致力于构建有影响力的健康医疗大数据产业生态圈。

“常州政务云”是数字政府建设的重要成果，通过中国电信天翼云提供的云服务革新电子政务服务模式，实现相关部门和系统之间数据有效共享。

钟楼区委常委、钟楼经济开发区党工委书记钱云杰表示，钟楼区全力建设“一园两平台三云多中心”的产业布局，勾画出“以云汇数、以数引企、以企兴产、以产聚人”的创新创业新生态。

“5G+工业互联网”应用赋能工业价值链“重构”

作为“工业明星城市”的中心城区，钟楼区拥有相对完备的工业体系和丰富的工业场景，中小企业4000余家，有信息化投入的约20%，为加快产业数字化，积极探索“5G+工业互联网”应用提供丰富的场景。

微亿智造是目前国内唯一将人工智能设备大规模批量应用在工厂现场的企业。2018年，微亿智造与精研科技针对工业质检耗用人力成本高的问题立项开发的“5G+AI缺陷检测”解决方案，相比传统人工质检效率提升近10倍。2020年，该项目获评第三届工信部“绽放杯”5G应用征集大赛一等奖。

“超级虚拟工厂”是钟楼区探索产业数字化的又一次尝试，推动供应链的重构。由智云天工联合京东科技、常州移动共同打造的“超级虚拟工厂”，前端连接京东海量的消费大数据，后端通过数字技术连接工厂剩余产能情况，中台通过“AI+大数据”分析能力，在平台上选择出与企业产能“最适配”的产品，打破地域、物理限制，有针对性地指导企业调整生产，助力企业转化“剩余产能”。

建设初期，钟楼区支持“常州工业云”向“超级虚拟工厂”开放了500多家上云企业。通过对消费者的“精准画像”，“超级虚拟工厂”为格力博等一批上云企业“找到”了洗地机、微型电动工具等千余张订单。

此外，钟楼区还以工业电商、健康医疗、智能制造、工业设计、数字商贸、智慧物流等多场景应用为牵引，集聚了长江院、微亿智造、神州网云等一批优秀的工业互联网和智能制造服务商。其中，既有针对细分环节带动整个产业链发展的数字服务企业，如智云天工；也有打造整体平台型综合服务商，如江苏立卓；还有完全服务数据产业的专业化技术团队，如马达智数。

为进一步推动中小企业的智能化转型，钟楼区在全国范围内选择优秀服务商，在全区范围内开展数字化免费诊断和智能化技术改造行动。建立“诊断-改造-示范”全周期一站式服务机制，为企业提供包括供应链协同、上云上平台、技术培训、贷款融资等全流程转型咨询，推进中小企业智能工段、智能产线建设。自2020年以来，全区352家规上企业中，200余家已实施数字化方案，规模以上工业企业关键工序数控化率达60%，撬动企业智能化改造投入近45亿元。

今年3月，钟楼经济开发区被评为常州市唯一一个省级“5G+工业互联网”融合应用先导区培育对象，加快构建产业生态活跃的数据驱动发展新高地。

培育健康医疗数据产业打造新经济“引擎”

常州承接首批“健康医疗大数据中心与产业园建设国家试点”，以建设国家级数据中心为契机，以健康医疗行业应用为发力点，探索“安全为先、需求牵引、数据赋能、迭代发展”的健康医疗数字产业化发展路径。

“我们以‘江苏省卫生健康云’为依托，在云上统一部署各类系统与应用平台，深度融合各类企业的产品与解决方案，通过解耦再封装形成规模化云服务，打造健康医疗领域‘大淘宝’，形成对健康医疗产业的长效反哺机制，实质性地推动‘区域健康医疗大数据资产化’。”常州健康医疗大数据运营有限公司运营部负责人王冰说。

蓝软宇影智能医疗科技有限公司是钟楼区一家专注于MR手术室建设和定制MR眼镜的研发企业，依托健康云影像平台为其提供的一体化云服务、技术服务和研发数据支撑，成功打造“MR+5G”数字孪生手术室，与常州市第一人民医院合作完成全省首例MR+5G腰椎手术，为更多优质医疗资源跨空间共享提供产业支撑。

“云”建好后，汇聚足够多的数据，按照行业主管部门统一规划的要求，由运营方发布项目需求，吸引市场上相关供应商对接上线，深度融合包括通信运营商、信创与安全国家队、医疗信息化企业、互联网+医疗健康应用开发企业等传统企业各类产品与解决方案，实现各类“惠政、惠医、惠民、惠企”应用集中部署、管理。

统筹安全规范发展建设数字治理“穹顶”

如何统筹发展和安全？安全是数据上云的基础。“汇聚如此庞大、敏感的医疗数据资源，保障数据安全是东部中心批复试点之初就一直思考的问题。”沈东表示。

“江苏省卫生健康云”为上云机构提供从系统定级、备案到安全在内的全生命周期服务，提供面向“云、网、数”一体化、安全保障。同时采用基于区块链和可信计算的数据加密技术，确保数据资源“可用不可见”，有效避免数据泄露风险。

做好数据分类分级是数据安全的一项基本工作。“江苏省卫生健康云”在安全体系下将医院内网、医疗专网、互联网有效衔接，实现数据在上云初始即分类分级进入相应数据库，对个人信息和重要数据进行重点保护，对核心数据实行严格保护。

针对数据确权问题，钟楼区首创“运管分离”的创新模式。明确数据资源归政府所有，数据服务由专业运营机构提供，在最高标准的信息安全保障下搭建数据资源池，基于区块链和可信计算打造数据公共服务平台，保障经济利益与社会效益的平衡与双赢。

政府部门在数据治理中发挥“管家”的作用。以遴选“江苏省卫生健康云”服务供应商为例，常州市卫健委明确遴选规则，统一数据标准、统一云化部署、统一共享平台、统一监督管理，确定供应商目录。入围的供应商在“江苏省卫生健康云”上部署系统，定期考核，考核结果与遴选目录调整、费用支付等挂钩，通过优胜劣汰机制推动供应商从“以产品占有市场”转向“以服务占有市场”，以确保医疗机构长期获得优质服务。

在数字化政府治理方面，钟楼区围绕“一体化”“专业化”“联动化”三大方向，建立“智慧钟楼数据港”一体化联动指挥平台。其中，整合综治、城管、民政等多条线资源，搭建全区“智慧红港”，累计录入26万余户居民信息、1.7万余家企业信息，并整合为基于GIS地图的可视化分布的“人口库”“企业库”，助力实现网格事务信息化处理。工作中，区镇街和职能部门明确事权界限，形成“分析研判、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”的工作闭环。

沈东说，数字治理体系就相当于数字经济的“穹顶”，保护数据安全，保护数字化产业的安全。

（文章来源：经济参考网）