金保工程标准第三方CPU卡接口库解决方案

    一、政策背景
 
    温总理近年来曾在多个场合反复向国人强调，为了保障民生，为了促进我国劳动力的自由流动，特别是近年来暴露出的因为医保/社保关系不能异地转续，大量的农民工在离开沿海城市回内地时，都不得不面临退保问题。农民工频繁参保/退保，将极大的损害农民工利益，使这一宏大的劳动力群体失去最基本的保障，也迫使他们中的相大一部分开始考虑是留在内地还是年复一年的往反内地和沿海之间。
 
    可以说，社保的大面积推广和异地接续、报销，已成为当下最大的民生工程之一。
 
    如何快速推动这一民生工程，从技术上基本不存在任何问题，只要全国各省市全面启动符合人保部确定的金保工程平台系统，同时大面积换发符合人保部相关技术规范的CPU卡，实现社保卡全市、全省甚至是全国一卡通是完全可行的。
 
    目前实施的一些金保工程项目中，新发行CPU卡基本上都是通过国有商业银行代为招标、采购的方式，以减轻人保局的资金压力。但这也造成一系列问题：
 
    1) 每个省市一般会确定两家以上国有商业银行合作，每家商业银行招标又会确认一家或多家卡片供应商，这样就会出现一个金保系统同时发放多家卡商的CPU卡；
    2) 虽然每家卡商的CPU卡都符合人保部相关技术规范，但其所供的CPU卡芯片会有所不同，卡操作系统COS在部分指令上也存在细微的差异；
    3) 多家卡商竞标导致卡片供应价格相对较低，利润空间缩小必须导致相应的技术服务跟不上，许多卡片厂商也不具有强有力的技术服务能力，这就造成金保工程系统开发商出现了不明确具体与哪家公司配合集成CPU卡的相应交易过程的代码编写、功能封存装；
    4) 一般情况下，金保工程系统开发商是不具有CPU卡交易过程的代码编写、功能封装能力的，他们的软件开发师对CPU卡的操作系统COS指令不熟悉，也没有充足的精力来学习运用多家CPU卡厂商的COS指令；
    5) 在大多数项目中，金保工程系统开发商只会直接采用某家具有相当实力的CPU卡厂商提供的，基于自家COS指令的功能接口库，但这样的功能接口库可能对其它厂商提供的卡片存在一定的功能限制或不稳定性BUG。

    因此，我们建议各省市人保局信息中心完全可以采购第三方提供的金保工程CPU卡交易功能库，该功能库以国家人保部相关技术规范，兼容多家主流CPU卡供应商COS，同时提供给系统开发商标准的接口调用说明手册和示例代码DEMO，这样系统开发商就可以快速轻松完成CPU卡交易功能的集成。 

    这种引入第三方标准功能接口库的解决方案可以最大限度地保障各省市人保局的系统安全稳定，同时又省去了卡商、系统开发商、银行等多家单位交错矛盾、反复协调的麻烦。

    二、功能介绍 

    金保工程CPU卡功能接口库提供所有CPU卡交易操作功能函数调用库，实现包括持卡基本信息/发卡机构信息读写、持卡人户籍/通信/个人状况/婚姻信息读写、持卡人就业及工资信息读写、持卡人医疗保险信息读写、个人密码验证/修改/解锁/重置等操作、个人帐户划入/消费/余额查询等操作。
 
    CPU卡功能操作库可以使金保系统开发商只需要关心具体的卡交易业务过程，而不需要了解和参与CPU卡读/写及验证全过程，也使得卡片供应商无需关心卡片交易环节，而只需要保证卡片的印刷和初始化过程。 

    第三方的引入，可以真正实现兼容多家卡片供应商提供的CPU卡，避免卡商为了保障其后续持续供卡的利益追求而人为设置技术障碍。更避免了系统开发商参与卡及卡读写机具的后期供应。从而使得整个系统的参与方，如：银行、卡商、系统开发商、人保局都能全力做好自己份内的、更善长的工作，同时比相互形成有力的合作机制。

    三、应用案例 

    攀枝花金保工程介绍： 

    攀枝花市金保工程作为人保部全国示范项目之一，项目立项较早，也是推广力度较大、进度较快的城市之一。目前已发行完全符合人保部相关规范的CPU卡近十万张，符合人保部相关规范的读写机具近三百台。攀枝花金保工程通过亿源智能科技提供的IC卡重写重用功能接口库、CPU卡功能库，完全兼容市级医保IC卡、攀钢医保卡及米易县医保IC卡。