为提振持续低迷的楼市销售，2023年以来，各地方政府延续去年以来的政策主旨，因城施策，密集打开限制需求释放的枷锁。

据中指研究院初步统计，截至目前，2023年已有超60个城市陆续优化楼市政策，不仅包括广州、北京这类一线城市，还包括武汉、长沙、南京、佛山等二线城市，核心一二线城市政策优化力度继续增强。

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政策优化的方向重点在于扩大需求，包括优化限购、限贷、优化公积金贷款政策、下调房贷利率，明确认贷不认房、二手房带押过户、多孩家庭住房支持、退出购房补贴等。

从市场反映来看，据界面新闻了解，优化政策实施后并未给市场带来立竿见影的效果，当前市场的观望情绪依旧很浓，整体成交量并未有明显提升。

多位业内专家指出，需求端恢复将会是后续市场企稳的关键因素，预计各地需求端鼓励政策还将持续出台。

“自选动作”密集发布

2022年底的中央经济工作会议再次对房地产行业的宽松政策定调，提出要着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求，比如，在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放的限制性政策，这些消费潜力要予以释放。

不少省份在年初也对房地产调控政策定调，例如2月7日，四川省发布了36条稳经济的政策措施，其中在稳楼市方面提出3条措施，包括优化住房限购、限售、二套房认定标准，动态调整首套房贷款利率下限等。

在此背景下，2023年楼市政策环境以宽松为主，对需求端的政策如预期中陆续释放。

从最受关注限购政策来看，今年以来济南、长沙、杭州、武汉等强二线城市都陆续对限购政策做出调整，这延续了去年三季度以来限购优化扩围至热点一二线的趋势。

在去年部分取消限购后，济南在今年1月18日再次加码，对限购区域内已有3套及以上住房的，出售1套后，可于半年内在限购区域再购买1套住房。此外，非本市户籍家庭在济南市限购区域内购房，不用再提供个人所得税或社保证明。

同日，长沙针对人才放开限购，规定符合条件的人才落户长沙并缴纳社保或个税后，可在限购区域内购买首套商品住房。换言之，想在长沙买房的“人才”不需在落户之后再等12个月拿购房资格，只要缴纳了一个月社保或个税，落户即可买房。

武汉是最新放松限购的城市。2月6日，武汉发布的16条稳经济措施中指出，在武汉限购区域购房的居民家庭可新增一个购房资格，在非限购区域拥有的住房不计入居民家庭购房资格认定套数，非本市户籍居民家庭在限购区域购买首套住房的可实行购房资格“承诺办、容缺办”。

限购陆续松绑的同时，东莞、哈尔滨、洛阳、长沙等城市也持续优化限贷或公积金贷款政策，以降低购房门槛。

作为粤港澳大湾区的重点城市，东莞在去年全面取消限购后，今年1月6日起调整住房信贷政策，全域购房统一首套首付从以前的3成调整为2成，不分面积段。

长沙在1月30日宣布提高2023年公积金个代倍数，缴存职工（含省直分中心）可贷额度按照借款人夫妻双方住房公积金账户余额之和的16倍计算；南京近期宣布，公积金可提取支付首付。

更多公积金政策的优化是针对多孩家庭，如济南在1月提高公积金贷款额度，二孩家庭，一人缴存提高至60万，二人缴存提高至90万，三孩家庭，一人缴存提高至60万，二人缴存提高至100万；宜昌同月发布：二孩及以上家庭购房，可按现有最高额度（60万元）的1.4倍申请公积金贷款。

直接影响购房成本的房贷利率今年也持续处于下行通道中。年初，人民银行、银保监会发布通知，新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率下限。

截至1月31日，贝壳研究院监测的103个城市中，首套利率低于4.1%的城市共30个，1月16日统计为19个，半个月内增加了11个。其中二线城市8个，其余均为三四线城市。

具体来看，首套利率4.0%的有两个城市，利率3.95%的有4个城市，3.9%的有9城，3.8%的有11城，首套利率3.7%的城市有4个，目前为全国商贷利率最低水平，分别是南宁、珠海、株洲和常德。

贝壳研究院指出，利率变化来看，1月份首套房贷利率下限首次下调的有15城，包括厦门、郑州、南宁、福州、太原等重点城市及惠州、中山、珠海等大湾区城市。

此外，各城市今年在激活住房消费市场方面动作依然较多，包括1月份南昌红谷滩春节购房促销活动、福州人才房源7折、厦门给予最高130万人才购房补贴等。

实际效果仍有限

各城市不遗余力促进房地产市场回暖，但最终政策效立还有待市场消化。

以在去年全面取消限购、近期新增“认贷不认房”政策的佛山为例，其1月成交明显大跌。克而瑞数据显示，1月佛山一手住宅新增供应只有1216套，环比大减69.86%，成交3106套，环比大减52.21%。

克而瑞广佛区域首席分析师肖文晓对界面新闻表示，去年12月佛山三大主城区中心镇街限购取消后新房成交量达到了78.49万平方米，是年度第二高的月份。

“不过，客观来看，由于大环境的限制，限购解除等利好尽管可以阶段性地释放一波需求，但是购房市场整体需求疲弱的局面并没有大的改变，因此在短暂的需求高峰之后也出现了后继乏力的情况。”

他指出，对于放开限购，“认贷不认房”政策影响力要小很多。此外，今年因为有疫情达峰以及春节普遍探亲出游的影响，楼市甚至比去年的春节月（2月）的供求水平还低。

跟佛山情况类似，也是在去年底全面取消限购的东莞楼市同样未出现明显回暖。

据克而瑞数据，1月，东莞楼市供需两端均有不同程度的回落，房企供货热情降低，商品住宅仅几个在售项目加推新楼栋，市场以主力消耗前期库存。TOP10项目销售总额22.33亿元，同比下降7.4％。

平安证券研报也指出，春节后，东莞售楼部到访量有所提升，但转化率有限。平安证券分析师杨侃表示，限购放开后东莞并未大规模涌现外地购房客，仍以本地需求为主，原因还是在于市场整体疲软，购房者观望情绪浓厚。

此外，杨侃指出，东莞周边的高能级城市，如深圳、广州，房价同样承压，东莞热点片区房价已逼近甚至超过周边高能级城市部分核心区房价，外地购房性价比降低。

佛山、东莞两大强二线城市的市场表现折射出当前楼市整体成交的冷淡。

根据克而瑞监测数据，1月30个监测城市新房成交面积为1071万平方米，同比下降34%，环比下跌41%。对比2022年2月春节月，重点30城成交下降6%，聚焦春节周，重点30城成交规模更是创下2021年以来近三年同期新低。

即便是北上广深四大一线城市，1月新房成交同环比降幅仍在三成以上。

广州中原项目部总经理黄韬对界面新闻表示，广州市场当前仍处于筑底阶段，未出现好转信号，3月小阳春估计能有转机。

此外，克而瑞研究中心指出，部分弱二线城市虽然成交数据暂未止跌，但是市场释放出好转信号，比如福州、重庆、天津，以天津为例，年末客户信心明显好转，1月份案场转化率在8%左右，基本恢复常态。

相较于新房，二手房市场从带看量上来看已有所回暖。贝壳研究院数据显示，春节过后（01.28-02.05）贝壳50城二手房日均成交量较1月春节前（01.01-01.20）日均成交水平提高30%以上，日均带看客户量和新增挂牌房源量均较1月春节前日均水平提高1倍以上。

其中，绍兴、无锡、芜湖、宁波、合肥等长三角区域城市近期恢复势头较快，节后日均成交量较1月节前日均水平的增速在50%以上，带看客户量和新增挂牌量超过1月节前日均水平的1.5倍。

据克而瑞数据，1月大部分重点城市二手房成交量同环比仍下降，但较2022年春节月同比有所回升。

政策向市场的传导还需要一定的时间，在政策的持续助力下，叠加疫情放开后购房者对未来收入预期恢复信心，楼市或许率先从部分城市的二手房市场开始回暖。