2月5日，山东省政府网站发布了“鲁政发〔2023〕1号”《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)》(简称《政策措施》)。

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这份“1号文件”的具体内容共六部分37条政策措施，包括援企惠企、恢复和提振消费、扩大有效投资、稳外贸外资、优化供给、深化改革六个部分。该份政策清单也可视为是山东新一年的发力重点。

根据《政策措施》，在扩大有效投资部分，山东出台了10条政策措施，主要是加快省市县三级重点项目建设，优化专项债券项目安排协调机制，实施重大产业项目引领工程，开展技改提级行动，提速基础设施“七网”、能源“九大工程”建设，强化用地保障，拓宽民间投资行业领域，实施项目投资正向激励等。

该部分中提出，今年山东将盯紧省市县三级重点项目，建立“一对一”联系帮包机制，实施重大项目联审会商，组织开展常态化、全覆盖的现场协调服务，跟进解决项目落地中的困难问题，加快项目建设进度，形成更多实物工作量；遴选1000个左右优质项目，集中提速办理项目审批、用地环评、施工许可等审批手续，加快征地拆迁、市政配套等工作，推动一批基础设施“七网”、重大产业项目早开工、快建设，形成示范拉动效应，确保省市县三级重点项目一季度完成投资6000亿元以上。

同时，优化地方政府专项债券项目安排协调机制方面，加快2023年提前下达的2184亿元专项债券发行，力争上半年全部使用完毕。加强新型基础设施建设、煤炭储备设施、抽水蓄能电站、深远海风电、新能源汽车充电桩、村镇可再生能源供热等领域项目谋划储备，新增支持煤炭储备、新能源以及国家级产业园区基础设施优质项目申请地方政府专项债券作为资本金。

在着力扩大有效投资部分中还提到，持续拓宽民间投资行业领域，支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、城市基础设施、公共服务设施项目，支持民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度，按规定落实建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利，定期向金融机构推送民间投资项目。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，滚动做好后续项目储备。

此外，《政策措施》还包括，加大援企惠企力度8条政策措施，主要是全力服务保障企业复工达产，完善落实阶段性减税降费政策，实施稳岗扩岗专项贷款政策，优化企业用工服务，降低物流运输和企业办电成本，加强重点扩产企业包靠服务等。

加快恢复和提振消费5条政策措施，主要是实施“山东消费提振年”行动，扩大文旅消费，实施电商“三个十”计划，促进养老托育和住房消费等。

全力稳住外贸外资4条政策措施，主要是组织企业“抱团出海”，加大境外展会支持力度，支持跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态，更大力度招引外资等。

优化提升供给质量7条政策措施，主要是加力提速工业经济，抓好企业梯次培育，强化数字赋能，优化企业创新生态，调整“两高”行业项目管理，支持生态环保产业发展，加快衔接乡村振兴集中推进区建设等。

有效释放改革动力活力3条政策措施，主要是实施要素配置、营商环境、国企民企集成改革等。

据介绍，37条政策措施中，有17条是提振经济的工作性举措，有20条是针对性、实效性强的支持政策。20条政策中，有16条是新制定的政策，这16条政策作为“稳中向好、进中提质”政策清单(第二批)，自公布之日起实施，未明确实施期限的有效期至2023年12月31日，牵头单位同步制定实施细则。4条政策已纳入前期政策清单，此次进一步优化实施。

据了解，2022年12月30日，山东省政府发布了《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单(第一批)》，共27项政策。自2021年以来，山东已连续三年出台政策清单。

今年2月3日，山东召开省委常委会会议，专门研究了促进经济加快恢复发展等工作。会议指出，开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心、推动经济向上向好至关重要。要加大政策宣传力度，广泛开展宣传解读，主动“送政策上门”，让各类市场主体知晓、能懂、会用。要细化实化措施，发挥政策措施的即期拉动效应。要强化政策储备，加强对上沟通，学习借鉴先进做法，不断创新工作举措。要强化督导落实，切实发挥“黄金政策”作用，确保一季度实现“开门红”。

（文章来源：证券时报·e公司）