国家提出建设“全国统一大市场” 区域汽车产业发展何去何从?
近日,国家提出建设“全国统一大市场”。“统一大市场”主要针对的是国家经济发展的国内大循环,旨在实现不同的资源互补、全国调配。针对汽车产业,从市场消费端角度看,国内大市场已经基本形成,交易壁垒、歧视性补贴等几乎销声匿迹,二手车限迁也在逐步破冰。但从供给侧不难发现,汽车产业中的“行政区域汽车经济”还十分明显,各个省、市、自治区政府主导的产业政策大多数都和汽车挂钩,这只“有形的手”在争夺龙头企业落户、投资的竞赛上不遗余力,使新能源汽车产业园遍地开花。这种区域汽车产业发展的失衡,已经严重影响资源要素配置效率和汽车产业高质量发展。
从目前的财税体制看,中央政府对地方政府的考核主要针对省级政府。省级政府作为区域经济发展的第一责任主体,有动力打破市、县、乡镇间的市场分割,但对于省级行政区间的市场分割,省级政府不但无能为力,而且具有优势者暗中还有一定的维持意愿。这与40余年来,地方政府承担的“准市场主体”角色不无关系。在各地汽车产业的竞赛上,地方政府不仅直接通过财政投资拉动本地汽车经济增长,还通过财政补贴、税收优惠、信贷优惠和降低土地等要素成本,诱导性地干预主机厂的投资决策。
地方政府是经济发展的发动者和推动者,这一点毫无疑问,但在一定发展阶段,就容易站在统一市场的对立面。这种现象并不难解释,地方政府作为一个利益主体,追求地方经济效益、扩大税收规模是其具备经济职能的必然结果,甚至有时是政府官员升迁的标准之一。当改革涉及政府的税收基础及官员的切身利益时,往往会出现自觉或不自觉的阻力,地方保护政策就是其中一个重要手段。
目前,有不少地方保护政策是隐性的,并不会出现在正式文件中,有时候甚至是决策者潜意识中的惯性思维。比如在政府采购中倾向于采用本地企业提供的产品和服务,汽车行业最常见的是出租车、网约车优先采购本地车企的产品,这在全国范围内几乎成为不成文的惯例,甚至还被推广,形成所谓的“XX模式”。因此,在法治框架下,地方政府间的服务竞争应该得到鼓励,优化营商环境、加强法制化建设尤为必要。
笔者认为,建设全国统一大市场,必须拆分地方政府的经济职能,把它们逐步交给市场主体,让地方政府专司非盈利性的社会公共职能,这样政府就没有阻碍和分割市场的动机及动力。从这一点看,地方政府首先要转变发展理念。过去,一些地方政府过分重视发挥“有形的手”的能动性,有时甚至替代市场选择的作用。但随着新发展阶段的到来,过去的“速度型赶超战略”应及时让位于“质量型和效率型赶超战略”,有必要对自身的目标和行为方式做出调整。
无论区域汽车经济还是地方保护政策,都是在汽车产业发展中地方政府直接参与市场竞争、追求市场盈利行为的后果。解决这些影响资源配置效率的问题,并非不要发挥地方政府的积极性和经济职能,而是要从界定和改革地方政府的职能结构入手,适当减少其直接干预微观市场的行为,增加其辖区内的公共服务职能。当前经济面临下行压力,车企生产经营困难,地方政府很容易回到以往依靠投资各自为战的发展模式上去,这就更凸显了建设“统一大市场”的紧迫性。
必须指出的是,我国汽车市场层级众多,各地汽车产业资源禀赋也不尽相同,基础条件更是千差万别,建立汽车产业的“统一大市场”不可能一蹴而就,更不会齐头并进。应该清醒地认识到,构建汽车“统一大市场”是一项系统工程,是一个逐步优化、统一的过程,不能简单地套用某种制度体系,“一刀切”的做法只会让汽车产业后发地区无所适从,使具备一定优势的地区丧失发展与创新的动力。在当前各种不确定性增多的情况下,地方政府应坚持“破立并举”,有破有立,用改革的“破”为汽车产业的“立”与“稳”保驾护航,在优化营商环境中激发汽车市场的活力和内生动力。
精彩推送
- 国家提出建设“全国统一大市场” 区域汽车产业发展何去何从?
- 国内新能源汽车出行减排量潜在价值超2亿元 新能源汽车碳资产潜力亟待释放
- 销量下降背后是汽车消费疲软 4月销售降幅或加大
- 一季度车市微增0.2% 4月国内汽车销量延续3月下降趋势
- 从“开路”到“宏愿” 百度Apollo的车路协同版图再升级
- “双碳”目标下 新能源汽车出行碳减排量的经济价值有多大?
- “软实力”+“硬地标” 中国锂电产业发展指数发布
- 深交所支持房地产企业合理融资需求 江西赣州房贷申请年龄放宽至70岁
- 北京市订单量同比增长超三成 五一档电影总票房2.93亿
- 京东集团董事会批准特别现金股利 4个月超7200家露营企业成立
- 珠峰科考队登顶成功并架设自动气象站架 王者荣耀称取消充值优惠是常规调整
- 联合国粮农组织发布粮食危机报告 英国宣布禁止向俄罗斯提供服务出口
- 日本儿童人口连续41年减少 AmedeoFelisa将出任阿斯顿·马丁CEO
- 三星手机第一季在美国市占率28% 马斯克称推特可能向商业和政府用户收费
- 苹果将iPadAir2和iPadmini列为过时产品 环球晶Q1营收同比增长10.1%
- 英特尔收购Siru公司增强GPU技术能力 三星正式发布UFS4.0闪存
- 快讯:热门中概股多数下跌 美国天然气期货日内大涨6%
- 2021年中国木材进口量和2021年中国木材对外依存度是多少?
- 苹果将加大电动汽车开发力度 苹果公司遭欧盟反垄断机构指控
- 桥水创始人称美股科技股泡沫已破裂 郑州富士康回应高速路口点对点招聘
- 传特斯拉将在上海临港扩建新工厂 微软风投基金M12加码投资动画平台LottieFiles
- Pico2022年VR设备出货量目标180万台 马斯克称推特或对商业用户、政府收费
- 刘强东减持京东健康股份 俞敏洪称新东方仍可处理意外情况
- 辉瑞第一季度营收256.61亿美元 哔哩哔哩计第一季度净营业额约50亿元
- 贝壳宣布拟于港交所主板双重主要上市 未来可能进入港股通
- 又有88家中概股加入“预摘牌”名单 京东、哔哩哔哩等上榜
- 多家券商维持对快手的“买入”评级 新增用户留存率均值达27%
- 订单突破12765,QQ冰淇淋和奇瑞小蚂蚁刷新五一汽车消费市场
- 超详细的饮食综述 “长寿饮食配方”可调节寿命?
- 法国半数核反应堆暂停发电总量锐减 发电总量降至10多年来最低水平
- 美国能源部宣布31.6亿用于电动汽车电池制造业发展
- 造车新势力4月交付量环比大幅下降 三家车企交付量环比几近腰斩
- 11省一季度GDP超过万亿 安徽GDP超越上海
- 名校毕业男子炒股损失700万 自觉无颜面对家人流浪4年终回家
- 西安兵马俑景区游客数量锐减 短途周边游成新热点
- 青岛高新区税务局“主动出击”确保减税降费直达快享
- 一季度青岛农业生产有序开展 冬小麦长势持续转化向好
- 湘潭路派出所“三项举措”持续强化校园安全防范工作
- 青岛城阳税务“减税降费服务RCEP”主题活动成功举办
- “欢乐四季”系列文旅活动即将来临 180余项文化活动“大餐”等你来
- 青岛崂山风景区发布“五一”假期游览最新提示
- 胶州2022年老旧小区改造名单公布 涉及42个小区
- 居民院内惊现1.5米大蛇 辅警捕获为群众排忧解难
- 重磅!第七届青岛市市长质量奖获奖单位名单公布
- 一季度青岛消费市场持续恢复 “首店”火爆成引客法宝
- 青岛市黄岛区税务局举办留抵退税定向体验师活动
- 打通服务惠民最后一公里!黄岛区税务局推出“一厅联办”
- 黄岛区税务局举办第二场信贷支持“专精特新”企业发展对接会
- 青岛市城乡居民收入相对差距继续缩小 农村居民人均消费支出恢复程度更好
- 青岛市场监管局严厉打击未成年无底线营销食品行为
- 如程网预订民宿押金1280元未退款 客服回应会员们耐心等待即可
- 包裹到达青岛转运中心之后一动未动 一切正常为何还会被拦截?
- 网约车驾驶员买新车发现续航不符 店家称每一批车都有细微不同
- 消费者购买5箱牛奶 屡次下单成功付款后被京东平台取消
- 青岛市李沧区曝光3起食品药品违法案件 对当事人作出警告的行政处罚
- 青岛鸿方堂药业有限公司销售劣药被依法处罚
- 青岛圣乔石油化工有限公司生产销售不合格产品被处罚
- 家具商行未经许可使用外观设计专利产品 被责令停止侵权行为
- 承接安置房外墙彩绘工程 世园集团被判支付500多万元工程款
- 亚马逊出售过期与临期商品 属于欺诈消费者?
- 765路公交司机拦住乘客 只为提醒她领取失物
- 投资拍卖5万本金被套牢 家庭主妇投资字画被冻结账号
- “五一”假期温馨巴士调整运力 力保市民出行顺畅
- 温馨巴士应对假期调整运力 保障市民出行顺畅
- 温馨巴士总结“五一”小长假绿色出行畅玩攻略
- 青岛水务排水公司深入社区 开展“作风能力提升年”活动
- 黄岛区税务局精准服务留抵退税助力企业发展
- 市北区税务局推行“三联动”服务新模式助力外贸出口企业发展
- 青岛市税务局“税利”添助力 为高新技术企业发展赋能
- 用青岛市黄岛区税务心呵护诚信企业 服务经济社会高质量发展
- ST林重披露2021年年报 产品成本增加营收减少
- 助力“专精特新”企业高质量发展 河南召开投贷联动模式座谈会
- 苏宁易购股票简称将变为“ST易购” 2021年净利润为亏损432.65亿元
- 苏宁易购股票简称将变为“ST易购” 2021年净利润为亏损432.65亿元
- 青岛市李沧区税务局开展“万屏联动多屏展播”宣传活动
- 青岛市周密运行“十百千万”体系 打造执法监督“新名片”
- 农业农村部公布2022年农业产业融合发展项目创建名单
- 河南发布文化和旅游消费助企惠民行动通知 促进文化和旅游消费持续恢复
- 226.7万亿元!42家A股上市银行2021年业绩全部出炉
- 5月5日起免费通行 郑州、开封加速实现“双城生活”
- 如何推动基金业与实体经济的融合 赋能现代化河南建设?
- 三晖电气2022年一季度营收2.20亿元 净利润1950万元
- 郑州银行一季度营收同增7.13% 不良率下降0.05个百分点
- 快递“价格战”短暂停战 多家快递公司的业绩触底反弹
- 好想你2021年红枣相关类收入9.85亿 主业呈现出良好发展势头
- 营收突破10亿元 中原信托2021年业绩大增29%
- 漯河市城市投资控股集团拟发行12亿元小公募获受理
- 3138.1亿元!一季度郑州经济实现平稳开局
- 中原内配:拟向银行申请综合授信总额度42亿元
- 恒拓开源:从低谷走出来 业绩逐步企稳并复苏
- 郑州发放35个保障性租赁住房项目 筹集49957套
- 郑州将加快建设独具特色的国际消费中心城市
- 河南省地方金融监管局公布34家“典当”市场主体名单
- 沪深京三市超过4600只个股下跌 1900只个股跌幅超过9%
- 菜鸟:上海地区天猫超市配送逐步恢复
- 北京网易传媒有限公司发生工商变更 丁磊退出法定代表人
- 毽子操大火跟风跳 24岁女子腹腔出血卵巢黄体破裂
- 河南40种主要食品4月中旬价格调查监测结果出炉
- 辽宁庄河:女子与母亲发生争执 开车将母亲撞死后逃逸
- 欧美多国爆发沙门氏菌疫情 已销往113个国家和地区