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焦点速读：庹国柱：解决农业保险紧迫问题

时间：2022-07-25 08:42:11 来源：经济日报 2022年07月22日 05版 发布者：DN032


【资料图】

一段时间以来，我国农业保险发展虽然很快，但依旧难以满足农业农村发展和乡村振兴的需要，还面临不少亟待解决的问题。特别是“农民意愿不强、企业动力不足、政府重视不够”难题，值得引起重视。

与过去相比，如今农户对农业保险的认知已有所提高。尤其是农业专业合作社、种养大户等新型农业经营主体发展迅速，对于农业保险的需求比较旺盛。一些小农户对农业保险缺乏认识和兴趣，还有一些规模不大的专业化生产农户，没有或者很少有保险费补贴，难以承受较高的保险费，农业保险的相关需求不容易获得释放。要调动农民，特别是小农户、专业化生产农户的投保积极性，除了加强宣传培训外，还需要加大中央财政支持的力度，扩大现有中央财政补贴目录中的标的，增加“以奖代补”的预算额度。

目前，我国的农业保险业务基本上是政策性农业保险项目。由于各级财政提供的保险费补贴的比例很大，农业风险损失率比一般的财产保险大，农险经营在年际差别很大，特别是各地瓜果蔬菜水产养殖等“特色农险”赔付率较高。出于健康经营的考虑，保险公司可能会进行逆向选择，从而造成农业保险供给的萎缩。比如，农户购买的西瓜大棚保险，保险的责任并不涵盖大棚里面的西瓜。在农户看来，这是保险公司对其进行了“套路”，而实际上是保险公司逆向选择的结果。原因在于，西瓜种植的风险大，但这样的话农民恐怕就会失去购买保险的意愿。

综合来看，要进一步解决农业保险紧迫问题，应在理性认识的前提下多措并举。其一，中央财政应继续加大对农业保险的支持力度，对于蔬菜、水果、畜禽养殖、水产养殖、农业机械设施等重要财产的保险标的应该纳入目录，使地方政府的补贴能力跟得上；其二，要增强对各省份的农业保险的配套补贴，进一步实行差异化政策，努力支持本地的农业保险发展补贴需求；其三，地方政府特别是县级政府参与农业保险的活动需要规范，杜绝强迫投保、干预定价的行为，避免截留、挪用中央和省市拨付的保费补贴等行为，防止阻碍农业保险健康和可持续发展的情况发生。

作者：庹国柱

首都经济贸易大学金融学院教授、农村保险研究所所长

标签： 农业保险 保险公司 逆向选择

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