焦点速读:郧文聚:湿地和耕地要各司其职
(资料图)
湿地是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的自然资源之一。作为山水林田湖草沙生命共同体的重要组成部分,湿地的保护与管理对美丽中国建设至关重要。我国湿地总面积8亿亩以上,主要分布在东北、华北、西南和青藏高原地区。其中,东北西部湿地位于半干旱半湿润的农牧过渡带,生态环境脆弱,约占全国湿地的三分之一,有著名的扎龙、向海、查干湖、莫莫格和大布苏等国家级湿地自然保护区,其中向海、扎龙和莫莫格湿地被列为国际重要湿地。同时,东北西部地区是我国重要的商品粮基地,也是国家统筹补充耕地的重要区域,有超千万亩集中连片耕地后备资源。该区域也是国家最重要的盐碱地等耕地后备资源开发区。合理保护东北西部湿地,科学开发盐碱地等耕地后备资源,对促进区域可持续发展以及保障国家粮食安全意义重大。
过去几十年,随着人口迅速增长,经过多轮土地资源开发,东北西部地区草甸湿地、沼泽湿地和沼泽化草甸湿地等不断被开发为耕地,面临湿地大面积缩减、土壤盐碱化程度加剧、生态功能退化等生态环境问题。该地区湿地保护率仅为35%左右,与《全国湿地保护规划(2022—2030年)》中到2025年湿地保护率达到55%的要求相差甚远。此外,新开垦的耕地大部分地力差、产量低,由于缺乏后期管护和培肥,有些新开垦的耕地存在复荒、再生盐渍化等问题。而自然资源的长期粗放利用、管理失序又加剧了环境恶化。东北西部作为开发不足和过度开发并存的地区,如何在区域可持续发展的基础上,保护性开发盐碱地等耕地后备资源,在提高粮食生产能力的同时改善区域生态环境,是一项长期而艰巨的任务。
东北西部地区在保障粮食安全的基础上,应兼顾遏制湿地面积萎缩、功能退化的趋势。因此,提出以下几点建议。
科学划定湿地保护红线。为正确处理湿地保护和补充耕地之间的关系,要依据东北西部地区湿地特点,建立东北西部地区湿地生态评价指标体系。将自然湿地占比较高且集中分布的地区,划定为核心湿地保护区,该区域应坚决退耕还湿;对于占比达二分之一左右的地区,划定为缓冲区,该区域内严禁大规模土地资源开发。在红线划定过程中,尽量使湿地资源集中连片,以发挥其最大生态效益。
合理开发利用盐碱地等耕地后备资源。盐碱地是重要的耕地后备资源,盐碱地的保护性开发,对守住我国耕地保护红线,保障粮食安全至关重要。东北西部地区是我国典型的苏打盐碱地分布区,能否科学有序开发利用盐碱地,是缓解补充耕地与湿地结构性矛盾的关键。要在第三次全国国土调查基础上,开展盐碱地等耕地后备资源调查工作。做好顶层设计,细化评估盐碱地开发的适宜性,精准划定开发规模和具体地类。深化水平衡和水土资源承载能力研究,优化水资源配置,加快水利配套工程建设,提高盐碱地改良治理的水资源保障。
权衡湿地与耕地的比例关系和布局。东北西部地区的可持续发展,关键在于如何让湿地和耕地各司其职,权衡好湿地与耕地的比例关系和布局。在粮食主产区,做到耕地数量不减、质量不降,尽可能向自然条件好的优势区集中,再根据水土匹配状况,适度确定区域耕地保护数量和比例。盐碱地等耕地后备资源开发与湿地保护的矛盾,本质上是区域农业与生态的复杂边界问题,为有效解决该问题,需对东北西部地区湿地与耕地数量与布局进行多情景模拟;科学评估多情景下的经济效益、生态系统功能和价值,揭示不同情景下土地功能变化的权衡与协同作用及空间差异;提出新的国土空间规划方案,在保障粮食产量的基础上,追求生态效益最大化。
动态监测评价逐步优化国土利用空间格局。以东北西部地区可持续发展为目标,从水资源承载力、粮食产量、生态效益三方面建立国土空间规划指标评价体系。构建针对耕地和湿地保护红线的监测预警体系,依据监测数据和评价指标体系,逐年对区域湿地与耕地的规模、布局以及经济、生态、社会等各项指标的变化进行分析评估。建立国土空间规划反馈调整机制,以年度评估结果为依据,对标国家战略,探索湿地保护与补充耕地开发的平衡机制,阶段化实现东北西部地区国土利用空间格局优化。
作者:郧文聚
■ 自然资源部国土整治中心研究员
精彩推送
- 溜娃好去处!来HELLO CAT儿童乐园尽情狂欢
- 世界今日讯!皓玥湾 | 信念始终,顺德骄傲,双周年庆盛典圆满落幕
- 广州复苏后外卖单量增长明显 外卖平台完善配送运力保障“兜住”消费信心
- 环球看热讯:意外!10轮竞价与流拍并存!才高|城建等斩获李沧3宗地 市北地块流拍
- 林占熺:让菌草成为造福世界的“幸福草”丨2022年度三农人物候选人推介
- 无形资产减值准备是什么意思?无形资产减值准备属于什么科目?
- 疯抢!华润|海信|君一鏖战242轮张村河地块 触发熔断
- 全球快资讯:胡亚才:天下期为公丨2022年度三农人物候选人推介
- 环球实时:中国个体工商户逐年增 减税降费纾困效果显现
- 全球球精选!微信键盘App上线 支持语音转文字、表情推荐等功能
- 焦点速读:郧文聚:湿地和耕地要各司其职
- 今日30股涨停 主要集中在房地产、机械设备等行业
- 今日30股涨停 主要集中在房地产、机械设备等行业
- 停息挂账还完后征信会消除吗?信用卡逾期后果有多严重?
- 如何才能让银行同意停息挂账?信用卡逾期多久会上征信?
- 信用卡逾期后怎么协商还款?信用卡逾期了能申请减少利息吗?
- 没有逾期之前可以跟银行协商还款吗?信用卡逾期多久会上征信?
- 信用卡逾期被银行起诉了怎么办?逾期前可以停息挂账不?
- 银行说没有停息挂账业务怎么办?怎么办信用卡停息挂账?
- 信用卡停息挂账有成功的吗?非恶意信用卡逾期怎么消除?
- 信用卡可以停息挂账分期还款吗?征信呆账如何处理?
- 什么情况下信用卡可以办理停息挂账?停息挂账在征信报告上显示什么?
- 广州复苏后外卖单量增长明显 外卖平台完善配送运力保障“兜住”消费信心
- 环球百事通!第四届中国—中东欧国家中小企业合作论坛发布820亿元采购清单
- 环球短讯!微信键盘App上线 支持语音转文字、表情推荐等功能
- 天天观焦点:净利润增速达268%,拼多多为什么成了市场的反向“晴雨表”?
- 押宝阿根廷、叫板瑞幸,这个品牌靠世界杯赚麻了
- 梅西加冕!海信电视为潘帕斯雄鹰喝彩
- 欠钱太多怎么和银行沟通信用卡分期减息?信用卡利息减免会影响子女吗?
- 信用卡逾期多久会上征信?信用卡逾期后果有多严重?
- 信用卡逾期要求还全款怎么办?信用卡逾期被起诉了怎么办?
- 信用卡协商分期减息影响征信吗?信用卡减少利息对征信有问题吗?
- 信用卡逾期被起诉了怎么办?信用卡贷款是哪些问题可以退息?
- 欠信用卡太多钱还不起能利息减免吗?逾期的信用卡如何只还本金?
- 信用卡逾期还能用吗?挂账停息需要什么条件?
- 挂账停息影响其他银行信用卡使用吗?信用卡逾期被起诉立案后怎么解决?
- 信用卡逾期会上征信吗?如何协商办理利息减免?
- 信用卡欠钱不还会坐牢吗?信用卡利息怎么减免的?
- 信用卡申请分期还款怎么写?申请信用卡停息挂账规定是怎样的流程?
- 停息挂账的注意事项包括什么?信用卡逾期的利息是怎么算的?
- 延期还款办理需要多少时间?信用卡逾期怎么办?
- 信用卡逾期要求还全款怎么办?信用卡逾期多少天会上征信?
- 信用卡分期还款需要签协议吗?与银行协商停息挂账靠谱吗?
- 信用卡逾期多久会上征信?信用卡只还本金提供成功率的方法是什么?
- 信用卡逾期后果有多严重?信用卡停息挂账需要去网点吗?
- 信用卡分期减息可以办护照吗?信用卡逾期协商还款需要什么证明材料?
- 银行信用卡不用了怎么处理?信用卡分期停息之后如何还款?
- 信用卡逾期会有什么后果?信用卡逾期还款将面临哪些后果?
- 餐饮界备受推崇的“首店经济”,到底是什么?
- 快报:“科创湾区·智汇南海”2022京东•大湾区智造 创新创业大赛完美收官!
- 每日消息!一万多一件,国产羽绒服“同价不同命”
- 热门:电解质水,2022年的最后一个爆款饮料?
- 屡遭黑公关,十八数藏披露六大谣言以正视听
- 【环球速看料】年销800万件,这个过冬神器卖爆了
- 热消息:新品观察 | 乐乐茶X蜡笔小新推出新品;元气森林发布冰茶新品
- 钱流看经济,万亿元资金流向科技创新领域
- 世界今亮点!几万元加盟的小说代理平台,瓜分网文市场一大“利器”?
- 当前要闻:2022国际科技创新中心指数发布,北京位列三甲
- 2022投资界「F40中国青年投资人」揭晓
- 天天速递!敲黑板!400盘最新报价表来了!收藏备用!
- 韩文秀:明年我国经济运行有望总体回升
- 环球焦点!银河证券:有色金属行业估值处于低位 关注估值修复行情
- 世界速看:潍柴雷沃智慧农业盛装亮相2022年博洛尼亚展
- 当前热讯:江西:从“穷守青山”到“喜见金山”
- 加速“高铁进市区”!广州白云站综合交通枢纽进度刷新
- 汩汩清水跨"界"来——小镇上的长三角水务一体化之变
- 时讯:姚洋:稳字当头、稳中求进 定调明年经济工作
- 天天精选!万科:股权债权融资将有效改善资产结构 房地产市场未来充满想象空间
- 世界实时:"青鱼之乡"冬捕忙 浙北小镇青鱼如何"游"向全国?
- 深耕海外市场潍柴雷沃拖拉机参加北欧农机展
- 焦点快看:中汽协:11月商用车产销分别完成23.5万辆和25.3万辆 环比分别下降11.2%和7.5%
- 速看:三大人民币汇率指数全线下跌 CFETS指数下跌0.07%
- 速看:年内存缴个人养老金倒计时 两类养老FOF可供选择
- 东吴证券:看好服务消费复苏弹性 中长期优质龙头快速成长可期
- 世界微速讯:上证50股指期权今日上市 机构推荐套利策略
- C站日报 | 抖音集团调整组织架构;支付宝繁星计划升级
- 中信证券:预计利率债将进入震荡调整阶段
- 天天热点!中信证券:看好明年安卓链反弹机遇
- 全球即时看!预制菜走向C端 还会有多少困难?
- 环球头条:东吴证券:通用激光已处于底部 看好疫情放开背景下需求快速反弹
- 当前观点:富力联席董事长怎么了?
- 世界热点!国盛证券:云南建立燃煤调节容量市场 火电价值重估正当时
- 脑力激荡共议上海金融科技中心建设 第四届上海金融科技国际论坛举行
- 上市生猪养殖企业11月销售收入环比增长放缓 年内累计销量超亿头
- 助力新市民安居乐业 山东全省农商银行发放新市民贷款881亿元惠及28.93万户
- 家里装的监控摄像头怎么在手机查看?键盘怎么解锁数字键盘?
- 苹果电池用量记录怎么清零?苹果手机怎么设置息屏显示时间?
- 手机出现叠写怎么取消?移动卡怎么网上补卡?
- 苹果手机云端照片怎么下载到手机?为什么手机搜索不到蓝牙耳机?
- 小米主题壁纸怎么下载到手机相册?OPPO手机触屏失灵怎么办?
- 旧版液晶电视怎么投屏?电话卡怎么激活?
- vivo手机门禁卡怎么设置?oppo手机密码忘了怎么开锁?
- 微信二维码收款异常怎么解决?微信运动在哪里开启?
- 怎样隐藏微信群聊又不退群?超过10分钟的长视频怎么发给微信好友?
- 为什么苹果录屏很模糊?苹果手机屏幕抖动是什么原因?
- 天天快资讯:李扬:可将法定存准率降至3%左右
- 稳经济政策落地见效 银行业服务实体经济量质双升
- 加大宏观政策调控力度 保持经济运行在合理区间
- 全球今日报丨全国首单金融机构ESG 自贸区离岸债券成功发行
- 天天百事通!经济日报金观平:持续激发有效融资需求