时讯:姚洋:稳字当头、稳中求进 定调明年经济工作
中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。本次会议有哪些新提法、新内容?这些内容和提法意味着什么?新京报记者对话北京大学国家发展研究院院长、北大中国经济研究中心主任姚洋。
对经济增长的强调更加充分了
新京报:相比去年的中央经济工作会议,本次会议有哪些新提法、新内容?对于市场而言,这些内容和提法意味着什么?
(资料图片)
姚洋:在我看来,至少有几个方面的提法还是比较新的,一个就是对经济增长的强调比往年要更加充分一些。第二个就是对房地产的作用做了肯定,然后第三方面对于平台经济、数字经济的作用也做出了肯定,我觉得至少这三个方面跟以前的提法是不太一样的。
首先,对于经济增长的强调,这和今年经济增长表现不太如意有关系。今年整体而言,一季度还可以,二季度不理想,三季度回来了一些,四季度恐怕也不会太好,所以全年来说今年的增长速度显然是不能令我们满意的。我们潜在经济增长速度在5.5%到6%之间,如果我们现在的增长速度只有3%左右的话,那么离潜在增长速度就差太远了。
其次,就是房地产的问题,房地产今年是经济的一个拖累,全年房地产销售要下降20%多,那些大房地产公司下降恐怕要更多,房地产的所有指标都在下降会给整个经济带来非常大的负面影响。中央政府在过去一段时间也出台了很多政策来扶持房地产企业,这是一个积极的信号。明年如果要达到5.5%的增长速度的话,房地产行业必须得由负转正,否则难度很大。
最后,平台经济前一段时间受到一些质疑,主要是涉及反垄断等问题。这次会议强调了两个毫不动摇,这对平台经济的发展起到很重要的作用,因为平台经济背后是大型民企。这次会议强调两个毫不动摇,鼓励民营企业做大做强,这对平台经济发展意义重大。
稳增长是第一位
新京报:“稳字当头、稳中求进”依然是中央经济工作会议的总要求。在今年会议公报中,“稳”字出现了30余次。另外,本次会议强调“稳增长、稳就业、稳物价”,将稳增长置于很高的优先级上。对此怎么解读?
姚洋:我的理解是,稳字当头、稳中求进,就是要稳中向好,实际上就是鼓励大家大干快上。今年5%的增长目标因为疫情的原因难以实现。我估计明年会把增长的速度定在5%以上,甚至更高一些。
另外,在“稳增长、稳就业、稳物价”的表述中,很明显稳增长是第一位,稳就业放在第二的位置上,这意味着就业从属于增长。实际上,没有增长,就业想稳住是非常困难的,甚至没有这种可能性。因为如果企业开工不足,没有需求,产品也卖不出去,稳就业难度就非常大,只有经济增长上去了,大家都有订单了,产品都能卖出去了,那么这个时候就业自然而然也就回来了。
关于稳物价,我预测明年可能会出现经济过热,特别到了第二季度,可能会有一点通胀的苗头,我觉得明年要慎提通胀目标。现在关键是要让经济也赶紧复苏起来,因为疫情防控这三年,老百姓各个方面都觉得有种劲头被压抑住了,明年刚好可以释放发展动能,因此建议明年至少不要把通胀摆在一个很高的政策优先级上面。
恢复和扩大消费是正确方向
新京报:很多人注意到,本次会议强调着力扩大国内需求,首次提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。这意味着什么?促消费预计将是明年扩大内需的重点。那么,接下来有哪些渠道和方法来扩大消费?
姚洋:主要是过去几年,消费增长缓慢,成为制约中国经济增长的最重要因素。这三年平均下来,离潜在增长速度的差距是比较大的。从经济增长的需求端来看,投资这几年这个数据看也还可以,但超过10%以上的增长也不现实,所以主要是消费,消费今年全年平均下来,我估计是跟去年持平,今年后面这几个月消费其实已经负增长,所以消费对经济增长的拖累是非常大的。
这次会议直接指出来要恢复和扩大消费,这是一个新的提法,同时我觉得也是一个正确的方向。
接下来,要扩大消费,最重要的还是要等疫情早日稳定下来。在这一点上,我觉得到明年开春,比如说3月底4月初,应该会恢复比较明显。目前,经济在慢慢恢复,我看航空业也在慢慢恢复起来。这波疫情基本上就过去了,春天来了后,大家的消费热情就会回来,我觉得这是一个有利因素。
第二方面就是房地产也看到了一些复苏的迹象,二手房交易现在开始动起来了,如果明年政府能出台一些切实可行的政策,那么房地产企业能够渡过流动性不足的难关,然后老百姓重新捡起来对于房地产的信心,开始买房子了,这样对于消费也会有很大的促进作用。因为买了房子后,还有家具、装修、家电这些都是大宗消费。房地产业的复苏是一个可期待的量。
第三方面,各地政府又在发新一轮的消费券,当然现在量发得比较小,作用有限。我期待明年中央政府能够发一点特别消费国债,例如发1万多亿,这个量就大了。因为现在各地自己发的规模有限,作用也非常有限。中国现在经济体量太大了,搞那么一点消费券用处不大。
老百姓的收入将会恢复
新京报:咱们说消费,说消费其实就离不开居民收入,但是城乡居民收入的提升还是存在一些难点。这一块如何突破?
姚洋:收入问题,我觉得跟经济增长跟经济转型是高度相关的,不可能说经济没增长,老百姓的收入却蹭蹭蹭往上走,这是不可能的。所以,要想老百姓的收入增长恢复到比较快的增长状态,比方说6%到7%的增长,一定是我们的经济本身恢复增长了,这是第一。
第二点,在过去十几年间,由于我们经济结构的变化,老百姓的收入增长速度是超过GDP增长速度的,主要是因为产业结构由工业转向服务业,老百姓的收入占比就上去了。但是,在过去的三年间,其实我们看到服务业的比重是下降的,所以老百姓的收入占GDP的比例就会下降。所以未来几年,经济有个恢复性的增长,服务业会恢复,然后老百姓的收入占比也会恢复。随着经济增长恢复,服务业的比重再次上升,老百姓的收入自然会上去。
新京报:从前11个月的经济数据来看,当前拉动经济的“三驾马车”都比较疲软,明年经济的主要动力有哪些?
姚洋:现在看来,出口方面,即使是以人民币计价,也基本上没有太大增长空间了,我们不太可能把希望太多寄托在出口上面,同时,投资的增长已经达到10%了,基本上也就到顶了。但因为投资占GDP30%左右,所以如果能实现10%的增长,它对GDP的增长贡献也有三个百分点,那也不小了。
所以,消费很重要。如果消费能实现增长4%,投资增长10%,我们大体上就能保证经济实现5.5%的增长速度。
(文章来源:新京报)
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