近日，海珠区发展和改革局印发《海珠区“十四五”产业发展规划（2021—2025年）》（下称《规划》）。面向2025，海珠区将形成“1+6+N”现代化产业体系，大力发展总部经济，做大做强六大战略性支柱产业，加紧培育未来产业。

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在空间布局上，海珠区在“一区一谷一圈”总体空间布局基础上进行细分，布局六个产业聚集发展重要节点，并按照时间上的“远中近”分时重点推进。近期，海珠区重点推动琶洲人工智能与数字经济试验区、广州塔数字文旅区产业聚集区建设。

琶洲试验区。

现状

新一代信息技术服务业高速发展

作为广州中心城区之一，海珠区2020年实现GDP2086.93亿元。海珠区三次产业比例由2015年的0.1:17.0:82.9调整为2020年的0.1:16.4:83.5，第三产业占比略微提升，占据绝对主导地位。

新一代信息技术服务业、建筑业、租赁和商务服务业、科学研究与技术服务业依托于琶洲人工智能与数字经济试验区建设、总部集聚效应及丰富的科研资源，是海珠区优势发展行业。其中，新一代信息技术服务业规上营业收入年均增长74.8%，占GDP比重由2.1%提升至10.6%，成为高速发展的行业。

海珠区谋划数字经济发展早，打造一批数字经济领域企业进驻产业空间，开放一批应用场景，数字经济发展具有先发优势。

早在2015年，海珠区谋划建设数字经济方向的琶洲人工智能与数字经济试验区，并先后获评国家以及省市多个重量级发展平台。腾讯、阿里巴巴、唯品会、树根互联等一批行业龙头企业已初步形成集聚效应。

海珠区已落地22项数字经济领域优质应用场景，广州塔、中山大学的智感安防建设经验做法在全省、全市推广，开放阅江路等自动驾驶汽车测试路段20条、29.66公里。

《规划》提及当前海珠区产业发展的短板，主要表现在：传统产业发展增速趋缓；新兴产业发展快但规模小；琶洲缺乏具有竞争力和“含金量”的政策支持等。

产业

形成“1+6+N”现代化产业体系

《规划》提出，“十四五”期间，海珠区将建设成为数字经济建设样板区、总部经济汇聚新高地、传统产业转型升级先行区、科技创新和新兴产业策源地、产业创新发展示范区。

到2025年，海珠区以创新为引领的发展模式加快形成，以数字经济为引领作用更加突出，形成以总部经济、新一代信息技术、现代商贸、高端服务、会展文旅、智能建筑、都市工业及若干个未来产业为代表的“1+6+N”现代化产业体系。

海珠区将以琶洲人工智能与数字经济试验区为核心，链接国际创新资源网络，大力发展高能级创新型总部经济，将海珠区打造成为培育创新型总部企业国际化、集群化发展的优选地。

发展总部经济，海珠区将构建灵活精准的总部经济政策体系，开展科学招商、以商招商、以展招商、产业招商；依托琶洲试验区优质招商引资项目的产业集聚效应和关联效应，瞄准产业链上下游企业，持续开展产业链精准招商和重大项目全流程跟踪服务。

新一代信息技术产业方面，《规划》提出，到2025年，海珠区新一代信息技术产业形成一定的规模，成为数字经济集聚发展的创新高地，攻克一批关键核心技术，培育引进一批具有国际竞争力的龙头骨干企业，建设一批行业级产业互联网平台，评选一批具有示范效应的平台、企业和项目，总结一批创新发展经验。海珠区预计到2025年新一代信息技术产业税收亿元以上企业数量将达到6个。

现代商贸方面，海珠区将全力提升商贸业发展能级，支持发展新型消费模式，推动行业数字化、智慧化转型发展，将海珠建设成为商贸业的“发展高地”、高端品牌的“重要驻地”、消费服务的“品质胜地”、新兴消费的“打卡圣地”。

高端服务方面，海珠区将加快构建一批开放式、服务型、市场化的创新平台，建设一批特色鲜明、功能完善的高端生产性服务业集聚区，培育一批创新能力强、服务能力好、专业水平高的高端生产性服务业企业，扶持一批“专、精、特、新”中小型高端生产性服务业企业，推动一批高端生产性服务业创新示范项目。

会展文旅方面，海珠区将形成一批具有国际知名度的展会品牌和会议品牌，力争形成2-3家具有全球竞争力的会展集团。海珠区将积极发展数字会展，发挥区内新一代信息技术产业优势，推动物联网、大数据、人工智能、5G、VR、直播等技术应用于传统展会。

智能建筑方面，海珠区将巩固建筑业在区内的支柱产业地位，以节能减排为导向促进行业绿色发展，用数字化手段推动建筑业高质量发展，增强企业竞争力，全面提升工程品质和产业现代化水平。

都市工业方面，海珠区将提高土地节约集约利用水平，重点发展能源供应、生物医药、高端服饰制造、智能终端与装备制造等轻加工型、科技型、环保型产业，构建“都市工业”新业态。

海珠区还将组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业，前瞻布局类脑智能、区块链、纳米科技、元宇宙等领域，培育新动能，提升新势能，推动海珠区形成未来产业策源地。

空间

细划六个产业聚集发展重要节点

在《规划》中，海珠区“一区一谷一圈”总体空间布局基础上，进行了一次更加具体的空间划分。

《规划》提出，在海珠区“一区一谷一圈”的总体空间布局下，重点发展琶洲人工智能与数字经济试验区、环中大科技创新区、广州塔数字文旅区、环海珠湿地价值圈、海珠新活力文商旅融合圈、石溪至沥滘高端时尚总部区等六个产业聚集发展重要节点。

海珠区产业空间布局图。来源：《海珠区“十四五”产业发展规划（2021—2025年）》

琶洲人工智能与数字经济试验区建设“总部+会展+数字经济+商业”集聚区，重点发展总部经济、新一代信息技术、会展文旅、现代商贸、智能建筑、高端服务和都市工业等产业。

环中大科技创新区重点发展总部经济、新一代信息技术、高端服务、现代商贸和都市工业。

广州塔数字文旅区重点发展会展文旅、现代商贸和新一代信息技术等产业。

环海珠湿地价值圈建设数字生态拓展区，重点发展会展文旅、高端服务和现代商贸等产业。

海珠新活力文商旅融合圈重点发展总部经济、会展文旅、现代商贸、新一代信息技术、智能建筑和都市工业。

石溪至沥滘高端时尚总部区重点发展总部经济、新一代信息技术、会展文旅、现代商贸和智能建筑等产业。

《规划》还提出产业空间发展路径按照“近—中—远”梯度发展格局。根据各节点产业空间开发建设情况，近期重点推动琶洲人工智能与数字经济试验区、广州塔数字文旅区产业聚集区建设；中期布局海珠新活力文商旅融合圈、石溪至沥滘高端时尚总部区产业聚集区建设；远期谋划环中大科技创新区、环海珠湿地价值圈产业聚集区建设。

海珠区产业“近—中—远”梯度发展格局图示。来源：《海珠区“十四五”产业发展规划（2021—2025年）》