中央经济工作会议八大信号

据经济参考报总结，12月16日闭幕的中央经济工作会议，为明年经济工作定下基调并做出部署，释放出多个重要政策信号。

突出做好“三稳”工作。会议强调，做好明年经济工作，要“坚持稳中求进工作总基调”，特别提出要“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，“推动经济运行整体好转”“实现质的有效提升和量的合理增长”。

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加大调控力度，财政货币政策形成合力。会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

把恢复和扩大消费摆在扩内需优先位置。会议指出，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

更大力度吸引和利用外资。会议提出，更大力度吸引和利用外资。强调“要推进高水平对外开放”“要扩大市场准入”“要落实好外资企业国民待遇”“要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革”。

从制度和法律上落实“国企民企平等对待”。中央经济工作会议再次重申，切实落实“两个毫不动摇”，特别提到“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊”。强调“要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力”，“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。

发展和安全并举，加快建设现代化产业体系。会议要求，产业政策要发展和安全并举，明确“狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”。同时会议强调明年经济工作要“加快建设现代化产业体系”“围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通”等。

支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。会议提出“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。

化解风险、支持刚需，房地产业“稳”是关键。会议提出，要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

刘国强：明年货币政策的力度不能小于今年，数量工具和价格工具都有空间

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。会议提出，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

“对中央的这些要求，我概括为，就是总量要够、结构要准。”央行副行长刘国强12月17日在2022—2023中国经济年会上表示，“总量要够就是货币政策的力度不能小于今年，需要的话还要进一步加力，除非经济增长和通货膨胀超出预期。这也是有可能的，到时候中央还会适时作出部署。”

刘国强解释称，当前我国仍然是少数保持正常货币政策的国家之一，货币政策的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富。总量要够，既包括更好满足实体经济的需要，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性、不大起大落。

刘国强还表示，投向要准，就是要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度，要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好的可以酌情加力。对一些具有明确阶段性要求的政策要及时评估，可以按时有序退出，也可以根据需要延长，或者让别的货币政策工具进行接续。他明确表示，科技创新再贷款、碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款等政策都要延续。

“从当前情况看，一些需要进一步支持的领域是比较明显的。”刘国强表示，“房地产对居民生活及财产、宏观经济循环、产业链稳定、政府财政、金融市场的影响巨大，都不是别的产业可以比肩的。房地产就是支柱产业，支柱不能大幅度摆动，非保持总体稳定不可。”

刘国强表示，前期的宏观调控已经克服了大涨的风险，现在大跌已成为主要矛盾，要及时止跌。当然房住不炒的定位不能偏离，要以稳民生为落脚点，以稳市场主体为重要抓手，优化金融监管制度，加大金融支持力度。

中央经济工作会议还指出，要有效防范化解重大经济金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。

刘国强表示，近几年金融风险整体收敛，金融乱象得到明显遏制，许多风险机构得到有效处置，但也要看到旧的风险没有断根、新的风险还在积累，经济下行导致的水落石出风险，房地产风险，地方债务风险，市场异常波动风险，外部冲击等风险都不容忽视。

刘国强介绍，这几年防控风险的能力明显增强，弥补了许多制度短板，包括中央层面加强金融委统筹协调、设立金融稳定保障基金，地方层面建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制等等。“金融稳定法推进较快，目前已进入人大的立法程序，预计明年有望出台。”

（文章来源：21世纪经济报道）