全面推进紫东地区“创新引领极”建设、都市圈1小时通达实现度达80%、累计建成美丽宜居乡村3000个左右……11月25日，南京市委市政府召开专题新闻发布会，就《南京市“十四五”城乡建设规划》(以下简称《规划》)作相关解读。

建设组团式、内涵式发展的紧凑城市

到2020年，南京城镇化率已经达86.8%，进入了城镇化发展的后期阶段，城乡建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构优化调整并重的城市更新阶段，此次《规划》，也就深入推进南京多极均衡发展作出相关部署。

南京市建委副主任、二级巡视员陆一介绍，“十四五”期间，南京一方面将发挥南京东部地区重要中心城市的龙头作用，重点推动宁镇扬、宁马滁同城化示范先行，推进跨界区域合作发展，此外还将加快老城有机更新，进一步疏解非核心功能提升环境品质，持续完善河西、城南、东山、铁北等片区现代化城市功能，高标准建设江北新区“主城拓展极”，全面推进紫东地区“创新引领极”，着力打造南部片区“新兴增长极”，促进六合、高淳南北区域门户崛起，推动桥林、龙袍、滨江、禄口等九大特色产业新城建设。“近期，南京被住建部列入第一批‘城市更新’试点城市，市建委正在牵头编制‘城市更新’工作方案，为城市更新工作提供南京样板和南京经验。”南京市建委党委书记、主任沈吉鸿说道。

城乡融合发展，强化现代交通支撑能力

而在探索新型城镇化建设之路上，推进城乡一体化建设也是南京在未来需要发力的重点之一。《规划》显示，未来5年，南京将强化城乡一体规划，推行乡村地区公共服务设施配套规划标准，优化村庄用地布局，盘活零星分散建设用地，推动村庄有序改造。其间，为高水平推进美丽乡村建设，农村人居环境整治提升五年行动将贯彻实施，到2025年，南京预计累计建成美丽宜居乡村3000个左右、省级特色田园乡村100个左右。

建设国际性综合交通枢纽是南京给未来5年交通建设定下的目标。从《规划》上看，“十四五”期间，南京将从提升国际链接、强化区域通达、改善市内出行、发展智慧交通等四个方面着手，比如国际联通上，启动禄口机场三期扩建工程，推进长江江海联运枢纽建设，增强铁路枢纽功能，建成南京北站，完善铁路枢纽“四站”联动格局；在区域交通上，加快南沿江、北沿江及宁宣、宁淮、扬镇宁马等铁路建设，全力消除都市圈高速公路“断头路”，建设宁马、宁滁、宁仪扬等城际轨道及市域(郊)铁路，至2025年，都市圈1小时通达实现度达80%；作为拥江城市，未来5年南京将建成和燕路、仙新路等4条过江通道，开工建设锦文路过江通道，加大重点片区交通拥堵治理，并提出，将开展智慧公路试点示范，扩大智慧公交覆盖范围，高水平打造智慧停车管理平台。

城市“内外兼修”，让古韵名城展新颜

2025年基本实现建成区40%以上面积海绵城市达标建设、全市实现原生生活垃圾零填埋、保护传承历史文脉提升……面向新时代，面对市民对人居环境品质提出的新要求，《规划》也从建设公园城市、魅力城市两方面进行了细致布局。

在环境治理上，南京提出要狠抓长江生态环境保护修复，系统推进生态环境污染治理“4+1”工程，完善沿江上下游协同治污工作机制。此外，实施重点河湖水生态环境治理工程，适度超前布局城镇污水处理设施，并在未来5年实施建筑领域“双碳”行动，大力推动绿色建造、装配式建造和智能建造，到2025年，新开工装配式建筑总面积占新建建筑面积比例达到60%以上。

作为历史文化名城，南京保有了大量的历史遗迹，沈吉鸿表示，南京在“十四五”提出了一批具有典型示范效应的特色项目，将聚焦老旧小区、老旧街区、老旧厂区及历史地段，把保护历史遗存、传承城市文化、激发商业活力、完善社区功能、打造包容环境与城市更新紧密结合。比如，“十四五”期间，南京将推进大桥公园、燕子矶老镇等区段滨江岸线贯通，加快欢乐滨江、上元门等滨江城市客厅建设，打造一批特色街区、网红街巷，并加快地标性文博场馆、公共文化空间、文学场所建设，高水平打造博物馆之城、世界文学之都。

加强普惠性、兜底性、基础性民生保障建设

“十四五”是南京由特大城市向超大城市加速发展的关键时期，与超大城市人口规模、生产生活使用需求相匹配的城市运行保障设施体系，普惠性、兜底性、基础性民生保障急需进一步建立健全。发布会上，陆一介绍，“十四五”期间，南京供应各类保障性住房不少于25万套，筹集人才安居住房12万套，新建商品住房约40万套，完成全市老旧小区改造不少于1200万平方米，分步有序推进全市剩余棚户区改造，并加快构建“15分钟”社区生活服务圈，营造全龄友好型社区空间。陆一表示，南京将加快推进城乡区域供水一体化，完成主城、江北、江宁应急水源建设，至2025年建制镇实现管输天然气全覆盖，并推进城市地下空间的高效利用，“推进江北核心区、紫东核心区、河西南部、南部新城等重点片区地下空间综合开发，全市建设地下空间每年不少于400万平方米。”

“十四五”时期，南京将锚定聚力建设以人民为中心的美丽古都的总目标，在区域协调发展、城乡融合发展、交通强市建设、低碳绿色发展、传承历史文化、宜居城市建设、安全韧性发展、城市治理现代化等8大方面争做示范，“我们将加强规划实施的过程监测，与各区、各部门一道，更好地回应人民群众对美好生活的向往。”

（文章来源：南京晨报）