特朗普今(15)日宣布已签署所谓《香港自治法案》，再次将制裁“大棒”砸向香港。由于美国还有“花样繁多”的制裁手段引而未发，包括取消香港特别关税区地位、干预港元挂钩美元的联系汇率制度、甚至抛售港元冲击香港国际金融中心地位等等。有些评论认为，香港乃至中央都难以招架，建议及早退让为好。身兼香港特区中央政策组特邀顾问的关品方教授接受本报采访时表示，尽管美方行为等同宣战，但要中方投降认输的观点太表面，未能从本质上把问题弄清楚。

关品方，香港大学学士，日本一桥大学硕士，澳洲西悉尼大学博士，香港经济学会执行委员，香港特区政府中央政策组特邀顾问。

口是心非的美国制裁

据美国《国会山报》消息，美国总统特朗普宣布已签署《香港自治法案》，将对“协助限制香港自治”的中国实体和个人实施制裁。他同时表示，已签署行政命令结束给予香港的特殊待遇。外界普遍解读为，这是美国对《港版国安法》近期在香港实施的进一步制裁行动。

特朗普正式签署所谓《香港自治法案》，

加大对香港的制裁力度

中央制定《港版国家安全法》，主要是政治层面的问题，目的是制止泛黄黑暴势力在香港制造动乱。但美国却一口咬定，香港已不再是“一国两制”。要知道中国根本无意改变世界的运作模式，而且只有继续保持“一国两制”，香港才能维护其国际金融中心的地位，中国才能借助香港吸纳国际资源。因此，中国作为现状的得益者，怎么可能把香港变成“一国一制”?

美国实际上巴不得香港取消“一国两制”，不想中国可以继续得益，才想改变现状。所以这是美国强词夺理，指鹿为马。美国选中香港这条软肋，意图在政治上遏制中国。但美国忘记了经济上自己也是现状的得益者;改变香港的现状对美国带来的损失，如果算经济账，可能比中国更大。

围绕《港版国安法》近期在香港实施，中美斗法不断升级

美在港打贸易战难占便宜

中美贸易表面上是中国对美国存在贸易顺差，得益方是中国。但现实是中国输出美国的产品，是中国人民消耗土地、劳动力和原材料等生产资源，还牺牲了生态环境而制造出来的。而美国支付给中国的是美元，是通过货币发行机制平白印出来的一张“纸”。谁的付出较大，谁真正捡了便宜，稍懂国际贸易理论和货币理论的明眼人，不会看不出来。改变这样的现状，怎会对美国有利?

美国对香港的贸易有极大顺差，从香港不断赚取利益，更没有理由改变现状。如果招致中国通过香港反制裁，减少购买美国货，特朗普岂不是搬起石头砸自己的脚?对香港采取贸易战，改变香港自由贸易港的地位，不符合美国的利益。

美国与香港的经济关系千丝万缕，制裁香港只会损害美国自身利益

香港非科技战主场

至于中美之间的科技战，战场更不在香港。反而美国如果排斥华裔科学家，部分可能会选择回流到香港，反而会加强内地和香港在创新科技的协同作用。香港的知识产权律师事务，还有中资背景的公司从华尔街回流到香港(或上海深圳)上市，或会更蓬勃。可见美国所谓制裁，往往是杀敌八百，自损一千。这方面，和美国单方面挑动增加关税打贸易战的性质一样。

英国政府于当地时间14日宣布，决定从今年年底开始禁止英国通讯运营商购买华为5G新设备，并在2027年之前移除现有网络中的所有华为5G设备。其后特朗普在公开讲话中承认，他劝说了很多国家不要使用华为，而英国终于做出了决定。他还称，美国盟友将临一个选择：要么允许华为进入其5G市场，要么切断与美国的业务联系。

英国政府宣布禁止英国通讯运营商购买华为5G新设备

打金融战或丢美元霸权

美国由二次大战以来建立的国际秩序决定，美元定于一尊，成为全球各国的主要储备货币。但自从1973年金本位制度取消以来，美元的地位仅靠美军支持，用俗语说，就是美国靠“秀肌肉”吓人，人家不得不用国发行的钞票。一方面美军支持美元。反过来美元亦支持美军。一旦美国自己打破现状，而且到处伸手收保护费，美国很快就会失去国际间对其依赖。所以美国迟迟不敢在金融市场向中国开战，原因就是想保住自己的美元地位。

顺便说一句，美元和黄金脱钩前，美国政府答应，任何美元持有人均可以35美元的对价，向美国国库换取一盎士黄金。现在一盎士黄金要用1,600美元在市场购买。看看美元这些年来贬值得多厉害?

美国迟迟不敢在金融市场向中国开战，是担心丢失美元霸权地位

中方早有反击策略

美国制裁香港的结局将会如何。现在还很难作出具体判断。因为新冠疫情还有很大变量，今年又是美国的大选年，特朗普以“反中抗中仇中”设定竞选议题，世界局势不少地区出现不稳，有可能发生局部区域战争。

美国制裁香港，会加速人民币的国际化。如果外国手上一时未有足够人民币，中国的金融机构可以按不同国家的还钱能力，借出人民币额度，往来周转做贸易融资，让他们以信贷方式用人民币购买中国货。人民币的国际市场亦会因而逐渐建立起来。发行中国的电子货币是一个选项。

估计中国现在仍不想冒风险去大规模推行这事。可以用美元结算的话，中国仍首选用美元。一切视乎美国制裁会走多远。中国的策略永远是谋定而后动，后发而先至;除非不出手，出必出重手。如果美国一定要打破现状，中国就只能提前推出以人民币跨境结算的对策。

如果有人试图抛空港元，香港有足够的外汇储备对抗，有捍卫的信心和能力。若时机成熟，亦可干脆港币与美元脱钩，改为与一蓝子外币联挂，包括人民币在内，同时设定一个上下限波幅，容许在这个波幅内浮动，仍以外汇储备支持。

加速人民币的国际化，是中方反击美国制裁的方法之一

总而言之，工具箱内有不少对策。金融秩序不会永远一成不变。综合国力，实体经济和体量规模，还有军事实力，才是决定性的因素。美国决定要及早出手遏制中国崛起，有其算计。中国不得不起而抗衡，是因为可以让步的空间已很少。这是不以人们的主观意志而转移的。正是：树欲静而风不息，我欲让而特偏激。来犯之人凶且狠，背水一战抗顽敌。