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推动行业进一步规范发展 专家呼吁加强新型用工劳动保障

时间:2020-10-17 14:19:32 来源:经济参考报 发布者:DN032

主播、外卖员、快递员、网约车司机、共享单车运维员、寻呼服务员、家庭服务和网络营销服务……经济的崛起,大量新就业形态在近年来不断涌现并持续扩容。现代服务新业态数据也显示,相关从业人数在去年已约7000万人。对此,由于新就业形态的模式与以往就业有较大差异,不少专家认为,需要加强新型用工的劳动保障。

近日,在中国劳动学会与饿了么组织召开的“外卖骑手就业的社会价值与群体关怀专家研讨会”上,来自法律界、学术界、企业界等多方专家及从业者纷纷呼吁,应加快建设与当下数字经济发展相适的新业态劳动保障体系建设,推动行业进一步规范发展。

中国劳动学会会长、国务院参事室特约研究员杨志明表示,平台经济是经济转型的新动能,带动就业增长和拉动消费升级的作用十分显著,劳动就业的创新价值主要体现在:第一提高了劳动效率;第二顺应了新生代农民工自由劳动的择业取向;第三是收入较高,多劳多得、技高多得明显;第四在劳动收入上,大头归个人、小头归平台,初步实现了共享。

但需注意的是,新就业形态多以灵活用工形式呈现的同时,也对当前用工管理与规范形成了一些挑战。对此,阿里巴巴集团副总裁方建生指出,作为新经济形态,在发展过程中也面临着诸多挑战亟待回应,“如果说过去外卖等新兴行业是先发展后规范的阶段,那么现在确实到了边发展边规范,甚至规范更加重要的新时期。”

中国社会科学院法学研究所副研究员王天玉表示,我们需要对适应新业态的特殊工时制等过渡性的管理办法进行更多探索,不能用工业时代的思路解决网络时代的问题,提高劳动精准率也要避免“过劳”。

趣活科技CEO虞阳建议,改变“系统”困境,需要制度创新保驾护航。据他介绍,目前外卖等灵活用工行业的人员月均流失率接近10%,这意味着每年全部从业人员就要全换一遍,通过优化制度保障等方式降低离职率势在必行。“现在的蓝领招聘成本是800到1000元人民币,如果是1千万人的话,一年就会有近100亿的支出放在无价值的投入中,这对行业发展十分不利。”他说。

对于制度保障创新的方向,阿里巴巴本地生活总法律顾问蒋金平建议,建立外卖员等新职业的培训体系;社会保障层面,开创不以劳动关系为前提的工伤保险待遇的机制,鼓励开发外卖第三方责任保险等新保障;推动骑手异地缴纳养老保险或医疗保险的社保项目;最后,在司法层面加强多方联动,比如在涉及到灵活用工的案件上,有比较统一的全国规范判决思路或指导案例,避免各地因为标准不一导致灵活用工经济的损害或对骑手保障不到位的问题。

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