说起新能源汽车，目前国内很多家庭已经在使用了，未来将会有更多的家庭选择使用。新能源汽车产业发展前景如何?在近日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，与会者认为，新能源汽车是我国汽车产业高质量发展的战略选择，也是《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)制定的题中应有之意。在中央财政大力支持下，新能源汽车充电站建设近年来加快推进，为产业发展创造了良好的配套条件。下一步，将进一步优化奖补政策，加大对新能源汽车科技创新的支持力度，在解决“里程焦虑”的同时，推进新能源汽车电动化、智能化、网络化。

《规划》是新能源汽车产业的纲领性文件

新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。据工信部副部长辛国斌介绍，党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。2012年6月，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》;2013年11月，国务院批复建立由工信部牵头、20个部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度，明确了产业发展的顶层设计和推进机制。在这一阶段，中央各有关部门主动作为，先后推出了近60项支持新能源汽车产业发展的政策措施，各地方政府结合自身实际出台了500多项配套政策，行业企业也纷纷加大研发投入、加快创新步伐，共同推动我国新能源汽车产业发展取得了积极成效。

经过各方努力，目前我国新能源汽车产业规模全球领先，产销量连续5年居世界首位，累计推广新能源汽车超过450万辆，占全球50%以上。和其他战略性新兴产业一样，发展历程从来都不是一帆风顺的。新能源汽车产业发展到这一阶段，仍然存在着关键核心技术创新能力不强、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态尚不健全等突出问题。

“为加强统筹谋划、开展系统布局，努力抢抓机遇，推动产业发展再上新的台阶，从2019年2月份开始，经国务院批准，工信部会同中央财办、科技部、国家发改委、财政部、交通运输部等12个部门组成编写组，正式启动了《规划》的研究起草工作。”辛国斌介绍说，《规划》的编制充分听取了各方面的意见，广泛凝聚了汽车行业、社会各界的智慧和共识。《规划》的出台，是继《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020)年》后，我国关于新能源汽车产业的又一纲领性文件，对产业未来发展具有重要的指导意义。

“《规划》的主要亮点可以归纳成‘四个新’”。辛国斌说，一是顺应新形势。当前新能源汽车融汇新能源、互联网、人工智能等多种变革性技术，使产品的形态、交通出行模式都发生了深刻变化，发展趋势由电动化为主，拓展到了网联化和智能化。二是适应新要求。《规划》进一步明确，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择等方面的主体地位，政府要更好地发挥在完善标准法规、优化发展环境等方面的作用。三是明确发展新方向。《规划》提出了“新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右”的新目标，以及“力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力”的远期目标。四是提出了发展新路径。《规划》延续并深化了“三纵三横”研发布局。“三纵”是指纯电动汽车、插电式混动汽车、燃料电池汽车，“三横”是指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术，更加注重与国际接轨。

加大投入，解决新能源汽车“里程焦虑”，推进“三化”建设

新能源汽车实现快速发展，充电桩建设功不可没。作为新能源汽车产业发展必要的配套设施，中央财政近年来对充电基础设施给予了真金白银的支持。

据财政部经建司司长孙光奇介绍，按照党中央、国务院的决策部署，中央财政从2009年开始对新能源汽车购置给予补贴。在此基础上，财政部会同有关部门大力支持充电基础设施建设。一是采取“以奖代补”的方式，支持地方开展充电基础设施建设。充电基础设施建设的责任主体是地方和相关企业。为了支持地方加快充电基础设施建设，中央财政从2014年起对地方开展充电基础设施建设给予奖励，奖励资金由地方统筹安排使用，截至目前，中央财政已经累计下达了奖励资金45亿元。二是形成了中央和地方协同推进的发展格局。新能源汽车相关的支持政策开始时主要是支持购置，现在已经逐步调整为中央财政支持购置、地方主要是补贴充电基础设施的建设和运营，地方原来支持购置的相关资金，转为支持充电基础设施建设和配套运营服务等。上述支持政策已经取得了一定成效。据统计，截至今年9月，全国累计建设充电站4.2万座、换电站525座、各类充电桩142万个，车桩比约为3.1∶1。

虽然我国已建成全球最大规模的充电网络，但与新能源汽车推广应用规模相比，充电设施建设仍显滞后。“我们要加大建设力度，优化结构布局。”辛国斌表示，工信部将配合能源局等部门落实好《规划》提出的任务，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理等统筹协调，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络。同时，依托“互联网+”、智慧能源推动实现互联互通、信息共享与统一结算，提升服务保障水平与用户充电体验，为新能源汽车产业发展营造更好的环境。孙光奇表示，财政部将会同有关部门继续研究优化充电基础设施的奖补政策，进一步调动地方和相关企业的积极性，为我国新能源汽车发展创造良好的配套条件。

《规划》还提出了我国新能源汽车电动化、智能化、网联化的发展方向。据科技部高新技术司司长秦勇介绍，科技部将进一步加大对新能源汽车科技创新的支持力度，将按照《规划》的部署，围绕“三纵三横”产业链，加大创新链的部署力度。一是针对动力电池，在电池的新体系、新材料、新工艺、新结构方面进行超前部署，进一步推动动力电池向高比能、高安全的方向发展。二是围绕智能化、网联化以及轻量化，加快布局新一代信息技术，着力推动车控操作系统及计算平台、车规级芯片等自动驾驶技术和装备研制;加强新材料技术的布局，大力支持碳化硅功率器件、轻量化材料、低成本稀土永磁材料等研发，支持新能源汽车发展。三是加大对国家新能源汽车技术创新中心等科技创新平台的支持力度，着力打造国家新能源汽车行业的国家战略科技力量，为行业的共性关键技术研发提供支撑。