保障儿童道路交通安全!推广使用儿童安全座椅 严格执法加大惩处力度
意外伤害目前已成为儿童致死的第一位因素。数据显示,2019年,我国儿童伤害的死亡率是11.4/10万。其中,道路交通事故是我国1岁至14岁儿童的第二位伤害死因,15岁至19岁青少年的第一位伤害死因;每年约有2.2万名0岁至17岁未成年人因道路交通事故致死、致伤,死者中三分之一死于乘车过程。
如何保护儿童远离道路交通伤害?国务院前不久印发《中国儿童发展纲要(2021-2030)》(以下简称新“儿童纲要”),新增“儿童与安全”领域,并将“推广使用儿童安全座椅、安全头盔,儿童出行安全得到有效保障”作为该领域的主要目标之一。
多位专家表示,新“儿童纲要”将推广使用儿童安全座椅纳入主要目标,并给出具体的策略措施,对推动儿童安全座椅的使用、更好地保障儿童出行安全具有重大意义。
推广使用儿童安全座椅
保障儿童道路交通安全
新“儿童纲要”新增“儿童与安全”领域,并承诺减少儿童伤害所致死亡和残疾,儿童伤害死亡率较2020年下降20%。
在近日举办的“保护儿童远离道路交通伤害”研讨会上,参与新“儿童纲要”制定的国务院妇女儿童工作委员会办公室儿童工作处副处长曾国强介绍说,之所以新增“儿童与安全”领域,一方面说明我们党始终坚持以人民为中心,以儿童为本,把儿童的生命安全和身体健康放在第一位;另一方面是坚持问题导向。
“在编制新‘儿童纲要’过程中,我们开展了深入调研,通过座谈、访谈的形式广泛听取部门、专家学者、基层儿童工作者、广大儿童和家长的意见,大家反映比较集中的问题之一就是儿童伤害导致的死亡和残疾,这已经成为影响人民群众获得感、幸福感和安全感的重要因素。”曾国强说,而相关研究和国内外实践经验均表明,儿童安全问题可防可控。
也有专家表示,在道路交通事故中,如果儿童乘车时能够正确使用与他们年龄、身高相符的安全座椅,就能起到很好的保护作用。数据显示,婴儿正确使用安全座椅,死亡风险可降低70%;幼儿正确使用安全座椅,死亡风险可降低超五成。
中国疾病预防控制中心慢病中心伤害防控与心理健康室主任段蕾蕾认为,相比新“儿童纲要”中的其他目标,关于儿童安全座椅的目标尤其明确具体,将推广使用儿童安全座椅、儿童安全头盔都写入目标非常不易,也更加凸显了这个目标的重要性。
除提出上述目标外,新“儿童纲要”在“儿童与安全”领域还提出了许多针对性很强的策略措施。
据曾国强介绍,新“儿童纲要”在“预防和控制儿童道路交通伤害”的策略下,明确了包括完善交通安全立法、提高儿童看护人看护能力、培养儿童养成良好交通行为习惯、推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘机动车反光标志、完善儿童道路安全防护用品标准、加强生产和销售监管等多个具体的措施,可操作性很强。
“国务院发布新‘儿童纲要’以后,各省还要发布各省的儿童发展规划。新‘儿童纲要’作为国家的重大制度,发布后还会有一套相应的监测和评估制度来保障落实。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华认为,从这个角度看,新“儿童纲要”将使用儿童安全座椅这样一个具体内容纳入其中,对推动儿童安全座椅的使用、更好地保障儿童道路交通安全具有重大意义。
明确罚则以及相关标准
严格执法加大惩处力度
新“儿童纲要”出台后,如何推动落实?如何进一步保护儿童乘客的生命和健康权?对此,与会专家从不同角度提出建议。
在立法层面,佟丽华认为,今年6月1日实施的新未成年人保护法和今年3月公安部发布的道路交通安全法(修订建议稿)中都有使用儿童安全座椅的要求,但未成年人保护法缺少相应罚则,未来道路交通安全法修订可对此进行补充。
其他与会专家也提到,今后立法中应明确罚则并加大执法力度。“立法中应明确罚则,不使用儿童安全座椅怎么办?应负有相应的法律责任。”安徽徽商律师事务所合伙人律师、安徽省青联常委姚炜耀认为,对于家长主观上图方便或认为风险可预防,而故意不使用安全座椅的行为要进行处罚。
佟丽华还就如何进一步“完善交通安全立法”提出了相关立法技术建议。比如,应当明确儿童安全座椅使用者的相关标准。
“此前上海未成年人保护条例提出不满4周岁的儿童要使用安全座椅,这与公安部发布的道路交通安全法(征求意见稿)中‘不满140厘米’及世界卫生组织推荐的‘不满135厘米或者不满10周岁’存在矛盾。”佟丽华说。
佟丽华提出,此外,关于是按照年龄还是按照身高来规定不能乘坐副驾驶也没有明确标准,未来这些问题都应从法律层面予以明确。
安全座椅质量参差不齐
多措并举严把质量关口
近年来,儿童安全座椅质量问题也备受关注。
2019年发布的《中国儿童道路交通安全蓝皮书》显示,2017年,中国儿童安全座椅产品的抽查合格率仅为71%。2018年,国家市场监督管理总局监督抽查27家企业生产的27批次机动车儿童乘员用约束系统产品,其中有6批次产品不符合标准。
姚炜耀也曾发现,网上最便宜的儿童安全座椅仅售50多元,结果买来后发现这一产品就是简易的儿童坐垫,根本起不到保护儿童乘车安全的作用。
此外,曾国强在基层进行儿童伤害调研时发现,一些基层工作人员对儿童伤害保护意识也比较薄弱。
为此,姚炜耀呼吁,市场监管部门对于使用“儿童安全座椅”相关表述的产品以及其他假冒儿童安全座椅的产品,应加强监管。并且今后在驾驶人资格考试中,要进一步提升关于儿童安全座椅的试题比重,让驾驶人在学习交规时就明白儿童安全座椅的重要性,增强安全意识。
“家长要给儿童使用儿童安全座椅,生产儿童安全座椅的厂家更要讲良知,要保障产品质量,让家长用上质量合格、能有效保护儿童生命安全的座椅。对生产假冒伪劣儿童安全座椅的企业,市场监管部门应当加大监督处罚力度。”佟丽华说。
段蕾蕾则建议,加强数据分享、分析、利用、评估,进一步完善儿童伤害监测评估体系,通过监测数据分析了解儿童伤害状况,提升儿童伤害急救能力,降低儿童伤残率和死亡率。
精彩推送
- 商务部等6部门联合印发《关于高质量实施RCEP的指导意见》正式公布
- 商务部:建议企业尽快熟悉RCEP各国关税优惠承诺
- 北京专报丨国税总局: 2021年支持小微企业发展税收优惠政策新增减税2951亿元
- 北京专报丨国税总局:2021全年新增减税降费约1.1万亿元
- 北京专报丨国税总局公布2021年减税降费十组亮点数据
- 企业未来竞争靠什么?三位企业家提到了同一个关键词
- 山东今年地炼产能要再退740万吨 委员为地炼企业转型支招
- 扮靓“菜篮子”服务“大民生”
- 商务部等六部门印发关于高质量实施RCEP指导意见
- 广汽集团冯兴亚:建议延续新能源汽车综合型补贴政策至2025年
- 税务总局:2021年100项便民办税缴费措施已全部落实落地
- 央行8次操作投放1.7万亿元 机构预计市场情绪将迎来修复
- 商务部:有信心实现外贸开门稳 保持全年运行在合理区间
- 纺织服装行业周报
- 食品饮料行业周报:疫情虽暂干扰 调整已企稳 价值布局时
- 医疗服务行业点评:医疗服务政策支持加码 社会化办医边际放松
- 游戏行业数据周报:关注上周多款上线新游表现
- 申能集团、上海电气成立申电绿电科技公司 注册资本1亿元
- 申能集团、上海电气成立申电绿电科技公司
- 国家税务总局:有关地区税务部门今日还将曝光5起涉税违法案件
- 银保监会:防范模型和算法风险 模型管理核心环节要自主掌控
- 工信部:引导产业和企业正确认识RCEP高标准开放下带来的竞争
- 商务部:建议企业尽快熟悉RCEP各国关税优惠承诺 扩大优势产品出口和优质商品进口
- 商务部:建议企业吃透用好原产地累积规则 深度参与区域产业链供应链
- 海关总署:下一步将开放RCEP项下输韩国、马来西亚原产地证书自助打印
- 商务部答上证报记者问:各地方要以高质量实施RCEP为契机 系统谋划扩大对外开放
- 毕马威最新报告:大多数TMT企业未充分利用数据带来的机遇
- 华微电子任命孙铖为新一任董事会秘书
- 风口上的预制菜:资本市场追逐的新星
- 中国冰雪产业观察丨冰雪装备“中国制造”吹响“突围”号角
- 质量问题频发、以价换量 路虎押宝电气化欲走出泥淖
- 快递企业如何布局无人机?仍处于摸索阶段
- 科达自控5G矿用无线通信系统安全标志证书实现三大运营商全覆盖
- “证大文化非法吸收公众存款案”最新进展:已追缴现金18.5亿余元
- 医药行业月报:2021年回顾及2022年展望
- “宁新”聚力 一路相“赔”——新华保险宁夏分公司发布2021年度理赔服务年报
- 增资获批复 中诚信托资本金增至48.5亿元
- 数字人民币再拓新场景!美团线下全场景数币支付可领消费补贴
- 深铁建材与5家央企签订大湾区城际铁路工程项目物资联合集采协议
- 国家税务总局:继续扩大推送减税降费红利账单试点范围
- 迟福林:合力建设全球最大自由贸易区
- 银保监会明确2022年工作重点
- 金融风险报告2021:宽松政策对冲经济下行的效果有待观察
- 社论:加大税收对收入分配的调节作用
- 国家中医药管理局与柬埔寨卫生部签署合作协议
- 香港破产程序首次获得内地法院认可
- 多地重大项目集中开工 年内投资总额逾4.2万亿元
- “地方两会”绘制稳增长“施工图” 资本市场需进一步促进投融资协同发展
- “氢”情助力“绿色冬奥” 氢能产业化发展有望提速
- 境内美元流动性充裕“撞上”刚性结汇 人民币汇率节前强势连连
- 降准、结构性降息接连落地之后 货币政策工具箱空间还有多大
- 财政部将实施更大力度组合式减税降费
- 商务部拟实施四项行动提高外贸竞争力
- 多地试水检验试剂集采:为何大范围进行带量采购难?
- 2021年广东省全社会用电量同比暴涨13.58%
- 官宣!首破3万亿 深圳GDP超首尔 挑战世界前十
- 私募大佬遇“李鬼” 这次骗到美国去了!但斌辟谣 拿到0元年终奖
- 天津:做好服务 稳就业促发展
- 六部门联袂畅通优质涉农企业直接融资渠道 北交所农林牧渔“后备军”亟需扩容
- 湖北:第二批新组建省属国企今日揭牌
- 支付备付金突破2万亿 第三方支付行业前景可期
- 北京证监局:2022年将聚焦退市新规 杜绝会计调节规避退市
- 江苏江阴科技镇长团:赋能产业转型升级
- 先进制造引领“世界工厂”东莞突围升级
- 商务部:贡献率达65.4% 消费重新成为经济增长第一拉动力
- 保障性租赁住房土地规划细则公布 明确户型朝向、日照时间、容积率等标准
- 养老金体系将向零售为中心转变 险企如何打通“老有所养”最后一公里?
- 3天可赚12天利息!春节理财最佳操作攻略来了
- 珠江啤酒王志斌:以产业升级推动“双主业”高质量发展
- 中国银行取消个人借记卡年费和小额账户管理费
- 3,000,000,000,000+!深圳GDP站上新台阶 图说成绩背后的上市公司力量
- 钱大妈、美菜网、叮咚买菜 社区生鲜接连败北 2022年投资人的第一个难题来了?
- 六方面入手!财政部明确2022年积极财政政策“路线图”
- 山东玻纤:数字化智能化赋能 实现高质量发展
- 487项 内蒙古机场集团“五小”创新结硕果
- 财政部答一财:对专项债券项目实行穿透式监测
- 首个数字人民币疫后复工专项补贴在西安落地
- HPE全球副总裁、中国区董事总经理朱海翔:将高质量可持续发展作为系统性工程来考量
- 南昌交出2021年“经济答卷”:GDP迈上六千亿新台阶
- 补链成群 巴南一季度集中签约项目24个总投资238亿元
- 人行南宁中心支行:2021年末广西本外币存款余额3.69万亿元 同比增长6.39%
- 2022年春节档新片预售票房破2亿元
- 工信部调整享受车船税优惠的节能、新能源汽车产品技术要求
- 湖北南漳:提交亮丽答卷 开启新年新篇
- 有“亿”点犀利!绿色石化成为湛江首个超千亿产业集群
- 四川内江资中县:三孩家庭购房最高奖励14000元/套
- 增速获客赛道 激活年轻属性——兴业银行信用卡“圈粉”90后
- 四个中外航班收熔断令 涉东航、国航等
- 7年10轮融资 新能源城配“最后十公里”跑出独角兽
- 2022房企收并购再起 优质资产插标
- 坚持创新引领行业发展 新华睿思拓展互联网服务新空间
- “年终奖”如何提高投资收益 银行理财师为市民支招
- 上海自贸区临港新片区:努力完成2022年1000亿元前沿产业招商工作任务
- “火炉之城”重庆“点燃”冰雪运动热情
- 2022年职工医保个人账户改革 这些变化您知道吗?
- 春节期间 津冀地区高速公路禁止危险物品运输车辆通行
- 四川出台7条措施积极扩大有效投资
- 河北省逾10万户企业以简易注销方式退出
- 樊登读书子公司注册资本增至2.6亿元,增幅25900%
- 深圳宝安区与腾讯签署战略合作协议