畅通善的制度 | 共同富裕系列评论-环球金融网

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畅通善的制度 | 共同富裕系列评论

时间：2021-11-05 10:27:58 来源：经济观察网发布者：DN032

与一位公益界的朋友晤谈，说起了他正在兴头上的事儿：办了一个教企业家做公益的培训班，学员不少，氛围不错。

主要教什么呢？教企业家们认识慈善，做适合自己的慈善。

颇感欣欣然。中国的公益慈善事业发展到今天，已经有越来越多的人认识到，慈善是一件专业的事儿。

当下，我们以共同富裕的高度来看待第三次分配，其要义，是激发先富阶层在自愿的基础上，通过捐赠和公益的方式，解决一些社会问题：创造教育机会、提供职业培训、畅通市场销路、营造法治环境……这些林林种种的公益行动，都会让更多的人自食其力、自主发展。

中华民族从来不缺善心，每当自然灾害和事故降临，人们总会爆发出巨大的力量，共同面对危难。可以说，守望相助、兼济天下的善念，早已熔铸到我们的血液之中。

改革开放40年来，在市场竞争和对外开放的机遇中，中国出现了一个蔚为可观的富裕阶层。当下，各种新经济和新业态，仍然在鼓励人们通过努力奋斗、模式创新来创造财富，进而激发整个社会的活力。

我们需要畅通第三次分配的路径，来实现财富的再分配。通俗地来说，鼓励大家把“钱”捐出去，由相关社会机构进行再分配。

慈善不止是把钱捐给穷人，抑或简单地建个学校、修条公路，而是根据自己的意愿，解决一项社会问题，回报一个社会群体。对于全社会来说，慈善应该是在保护财产权的基础上，让富人在保障家族富足生活的前提下，将个人财富变成社会财富。

但我们仍然要说，无论从理念上还是制度上，畅通第三次分配还有不少制度障碍，尤其是与捐赠相关的所得税优惠政策等，对慈善行为的激励作用不足。

招商银行前行长马蔚华，多年来一直呼吁公益慈善的立法修法；呼吁和慈善相关的金融体系改革。例如，在2015年，他就曾建议建立信托财产登记制度，让不动产和股权等信托可以设立。

中国上市企业已接近8000家，房地产的总市值也蔚为大观，这些财富理应有一个畅通的路径，可以通过捐赠和公益项目，反哺于社会。

那么，捐赠股权行不行？捐赠一栋大楼行不行？这些都是另外一种“钱”的捐赠，近十年来，这样的捐赠意愿已经不胜枚举，但在现行的税收制度环境下，这些捐赠行为仍然阻力重重，令诸多企业家望而却步。

长期以来，我们的信托财产仅限于资金，对慈善财产的多元化，对先富人群从事公益事业造成极大的制约。信托制度长期以来被赋予了金融产品属性，使得通过家族信托持股上市公司，一直难以被证券法所接纳。近些年，关于慈善信托的税收优惠政策虽然出台了，但在实操层面仍然隔靴搔痒，没有形成期望的社会风气。

对人人可公益的普通大众也一样。房屋已经是家庭的主要财产，当一处房产没有继承人时，回馈社会便是它的最佳归宿。那么，怎样给出一个便捷的路径，让房产捐赠人享受到善的美好，将是一个重要的制度设计。

同样，慈善公益界能否更加开放，提供更丰富、更多元的公益产品和公益项目，鼓励人们从事公益事业，实现个性化和多样化的公益理念，也是有待破题的制度安排。

慈善也不止是富人的专利，按照法律设计，捐赠资金是可以在个人所得税项下进行扣除的，这一观念还没有得到普及，操作上还有一系列不便，似乎我们的一系列财税制度，并未体现出鼓励捐赠的态度。

凡此种种，不一而足。显然，我们需要做的事情还有很多，在倡导之外，我们更需要一系列实实在在的制度安排，让善来得方便，让善行得方便，这关系到第三次分配的效果和效率。

（文章来源：经济观察网）