地区疫情已得到初步控制，支撑经济稳定增长的激励性政策措施纷至沓来。

3月25日，广东省人民政府印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》、《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》、《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》等，密集出台多项政策措施，促进经济恢复发展平稳发展。

要点如下：

1、 对服务业出台普惠性纾困扶持措施，包括减免税费、减租、融资增信等；

2、 对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业出台针对性的纾困扶持措施；

3、 精准实施疫情防控措施：不得禁止低风险地区人员返乡；不得随意扩大中高风险地区范围等；

4、 促进工业经济平稳增长：实施减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振等8大行动；

5、 加快推进广东预制菜产业高质量发展。

同日，深圳发布关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施，涉及8大方面30条措施。

及时雨！47条措施助服务业困难行业企业纾困

新冠肺炎疫情背景下，餐饮、零售、旅游、民航等服务业面临多重考验。《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》(简称“《服务业若干措施》”)提出七个方面共47条措施，除了普惠性措施外，还针对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业五个行业出台了针对性措施。

具体来看，《服务业若干措施》着眼于企业的实际情况，提出13条普惠性纾困扶持措施，提供税费减免、租金减免、金融支持。

在增值税方面，延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。

2022年对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加等“六税两费”。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。

此外，延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游企业申请阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费的，可按规定予以缓缴，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

在租金方面，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内(东莞市、中山市按所在的镇和街道行政区域内)的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋(国有及国有控股企业、国有实际控制企业、行政事业单位权属的房屋)，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

在金融领域，运用再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，促进信贷资金更多流向中小微企业、个体工商户等市场主体；引导银行业金融机构对服务业普惠型小微企业加大贷款投放力度；继续推动金融机构减费让利。同时，鼓励政府性融资担保机构加大对符合条件服务业企业的融资增信支持力度，依法依约及时履行代偿责任。

此外，《服务业若干措施》还鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动，支持各市开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的餐饮、零售等服务行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，带动形成消费热点。

以餐饮、零售等接触式消费行业为例，《服务业若干措施》提出为该类企业的员工核酸检测给予补贴，并提出引导外卖平台下调服务费标准、金融支持等具体的纾困扶持措施。同时，引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本；引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业及个体工商户，给予阶段性服务费优惠。

同日，广东还发布《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》(简称《预制菜措施》)，提出要充分发挥省农产品加工服务产业园牵头作用，与高等院校、科研院所、预制菜相关企业、农业龙头企业及行业协会共同建立预制菜联合研发平台。

《预制菜措施》着眼高标准引领高品质预制菜发展，组织开展粤菜三大菜系预制菜全产业链标准体系建设试点工作，逐步制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准。

广东省提出，壮大预制菜产业集群。编制预制菜产业发展规划，立足资源禀赋、区位优势，按“一核一带一区”分区谋划布局建设一批预制菜产业园，将其纳入第二轮省级现代农业产业园建设以及广东省发展现代农业与食品战略性支柱产业集群行动计划范畴，予以重点扶持培育，力争建设若干个在全国乃至全球有影响力的预制菜产业园，形成预制菜产业集聚效应。

推出八项行动32条措施进一步巩固工业经济增长势头

除了服务业，同日广东省政府办公厅还印发实施《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》(简称《工业行动方案》)，提出八项行动32条措施。其中，减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障五项行动23条措施；产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效三项行动9条措施。

《工业行动方案》与广东省上个月出台的中小企业纾困政策错位互补，重点突出以下三个方面的特点：

一是全面对标对表国家《工业政策》，逐一回应、精准细化落实举措。

减税降费行动其中税费缓缴半年超过800亿元，“六税两费”减免超过20亿元(按照顶格幅度，即50%减征)，设备器具税前扣除约20亿元(全行业，含服务业企业)，失业、工伤保险费降低近160亿元(全行业，含服务业企业)，四项合共可为企业减负将近1000亿元。

融资促进行动着力于持续优化信贷结构，保持工业经济资金合理流动性，推动小微企业和个体工商户综合融资成本稳中有减。保供稳价行动着力于加强资源统筹调度，稳定原材料市场供需，拓展工业企业多元化资源供给渠道，加强重点企业供需对接。

投资提振行动着力于建立健全招商引资“一把手”负责制，对符合条件的制造业新设外资项目予以奖励，鼓励重点产业投资与技术改造，加快重大项目和新型基础设施建设，全年推动8500家工业企业开展技术改造，建设超3万座5G基站。

资源要素保障行动着力于加强工业用地、用能、用工保障，将重大工业项目优先纳入国土空间规划，预留合理环保约束性指标空间，对工业企业实施精准环境保护和对重大项目高效完成环评审批。

二是针对广东稳工业增长的突出问题，按照目标和问题导向、重当下与利长远相结合的原则，提出应对之策。

产业链供应链韧性提升行动着眼于建立完善预警机制、战略储备机制，保障重点生产物资供应，全面推动20个战略性产业集群建设，提升科技创新驱动力，大力推进集成电路、核心软件、新型显示设备研发和试点应用，加大“首台套”“首批次”政策支持，拓展信创技术产品应用，夯实产业基础。

消费带动行动着眼于开展传统的消费促进主题活动，扩大线上新型消费，畅通渠道促进出口。

企业提质增效行动着眼于健全企业梯度培育体系，加快制造业数字化转型，更大力度推动“小升规”工作，推动超5000家工业企业“上云上平台”，增强企业服务和产品质量稳定性与可靠性。

三是强调把握政策的“时度效”。从加强统筹协调、强化责任落实、加大宣贯服务等方面提出组织实施举措。强调加强制造强省建设领导小组的统筹协调，各市要建立以市政府主要领导牵头的协调机制，将稳增长纳入重点督办范围，实施月度监测、季度通报，加大政策和工业经济运行亮点的宣传力度，提振企业长远发展信心，推动政策早落地、早见效。

深圳30条措施进一步帮助市场主体纾困解难

作为大湾区重要核心城市，深圳也在行动。

3月25日，为统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，全力帮助市场主体渡过难关，深圳发布关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施，涉及8大方面30条措施。

其中，普惠性纾困扶持措施包括：扩大“六税两费”减征范围、减免“房土两税”、缓缴或减免社会保险费、缓缴或降低住房公积金、实施失业保险稳岗返还政策、减免房屋租金、降低用水用电用气成本、补贴企业防疫消杀支出、引导金融机构加大贷款投放力度、加大融资担保支持力度等10条。

工业制造纾困扶持措施包括鼓励工业企业扩大排产生产、全力支持企业扩大投资、降低制造业税费负担等3条。

餐饮业纾困扶持措施包括，降低平台经济参与者经营成本、推动餐饮行业加快复苏。

批发零售业纾困扶持措施包括，全力提振消费需求、支持批发零售企业扩产增效。

文体旅游业纾困扶持措施包括：暂退旅行社全部质保金、加大文化娱乐业资金支持、支持承接企事业单位业务等3条。

交通运输及物流业纾困扶持措施包括，加大物流补贴力度、推动出租车行业减负、提升航空运力和机场集货能力、创新交通运输领域投融资模式等4条。

民办幼儿园纾困扶持措施包括实施民办幼儿园补助、减轻办学场地租金负担等。

通知还提到，要通过完善企业服务综合平台、加速兑现产业扶持资金、加强企业信用修复、精准实施疫情防控措施等来完善企业服务综合平台。

其中，加快涉企专项资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，力争一季度分配下达进度达到30%、上半年达到60%。强化部门数据共享，深度整合资金、人才、金融、空间、社保、税务、海关、商事登记、政府采购、水电气等涉企数据和要素资源，不断扩大“免申即享”范围，让各类惠企政策快速兑现到位。

对国家、广东省出台的相关支持政策，深圳市全面贯彻落实。各区(新区、深汕特别合作区)可结合实际，研究制定其他支持措施。同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则最大力度支持企业发展。

据悉，该措施自发布之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2022年6月30日。

（文章来源：证券时报）