9月13日，郑州市人民政府办公厅就省政协第十二届五次会议“关于强力打造中原飞地经济合作示范区提案”进行答复。

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郑州市人民政府办公厅表示，飞地合作经济示范区作为一种新的区域经济合作模式，近年来，郑州航空港经济综合实验区(以下简称航空港实验区)党工委、管委会按照省委、省政府工作部署，持续推进项目招商、区域合作，结合航空港实验区产业定位和发展方向，重点开展了国际合作、豫沪合作、豫深合作，探索飞地合作经济示范区模式。

一是围绕郑州-卢森堡“空中丝绸之路”，依托启迪科服、豫资控股探索在中国、卢森堡“两国双园”框架下，在卢森堡和郑州共同发起设立中卢创新科技园，搭建首期一亿欧元欧洲创新科技并购基金，形成启迪力推的“园区、产业、资本”三位一体的集群创新系统，吸引国内外的各类“双创”型企业和投资机构进驻航空港实验区。

二是围绕生物医药产业，积极对接上海张江、苏州工业园等，在区内规划建设郑州临空生物医药产业园，作为承接长三角生物医药企业进行产业化的重要承载地，构建了全流程产业支撑VIC体系，包括完善的专业承载空间和产业配套设施、CXO一体化平台服务体系、完整市场化投资体系。目前，已有鸿运华宁、上海东富龙等医药领域龙头企业落地园区。

三是围绕新型显示和智能终端、集成电路等产业，紧盯超聚变、浪潮等招商引资企业需求，采取深圳等地研发、郑东新区中原科技城实施转化、航空港实验区落地产业化的合作方式，布局建设智能终端(手机)产业园、北斗产业园等承接载体，加快招商引资项目落地。

对于下一步主要举措，郑州市政府办公厅称，根据省委、省政府对航空港实验区的新定位、新目标、新要求，围绕再造“二次创业”新优势，郑州市将充分吸纳马仰峡、王载文两位委员的意见建议，重点在开展招商引资和推动区域经济合作上实现新突破。

一是加大对飞地合作经济的研究力度。委托智库开展豫沪合作框架下的飞地合作模式研究，研究制定配套政策和工作机制。同时争取省政府和省直部门支持，搭建省级合作平台下的开发区对接机制，重点跟进上海张江科技园，加快以生物医药产业为重点的项目导入。

二是加快航空港实验区产业功能片区规划。结合主导产业定位和“北城、中流、南工”空间布局，拟划定5个功能片区，空港片区重点发展总部经济、研发、金融、综合商业，空铁片区重点发展物流和会展，双鹤湖片区重点发展生物医药、电子信息、数字经济，尉氏县划转和代管两个片区重点发展新能源汽车、出口加工等，各片区围绕自身产业定位，加大招商引资力度，科学谋划若干产业园区，探索建立飞地合作经济示范区。

三是谋划设立豫沪长(三角)飞地经济协作园区。拟在航空港实验区南部双鹤湖片区规划16平方公里，起步区3平方公里的产业合作园区，在合作方式上探索“省际、区际政府+平台公司+区中园管理公司”“上海国有平台公司+港区平台公司+区中园管理公司”“上海国有平台公司+区中园管理公司”三种模式。

四是提升航空港实验区工作水平。围绕做好飞地园区建设，开展优化航空港实验区营商环境攻坚年活动，以一流的营商环境为企业招引和发展提供有力保障；依托航空港实验区先进制造业开发区领导小组，建立飞地合作经济示范区工作推进机制。

（文章来源：大河财立方）