校园数据中心一卡通系统实施方案

第1章、 目的和意义（为什么建）

    从校园网的建设到就餐卡的发行，从MIS系统到多媒体教室的普及，信息技术在一定程度上改变着高校传统的教学与管理方式。但是，是不是有了网络，有了多媒体教室，院系有了一些MIS，就说明高校已经实现了数字化校园？其实不然。多媒体设备只不过是教材的翻版；办公自动化上了以后，有纸化办公仍是主流。高校的信息化水平远远无法满足新时期发展的需求，总体处于较为落后的状态。建设一卡通与校园管理紧密集成的数据中心一卡通，目的就是要实现高校管理现化的革命性变革。
高校信息化系统，以一卡通和校园管理系统为中心和热点，已历经三代，两者统一是大势所趋。本报告所规划的“数据中心一卡通”，目标是超越前三代数字校园，实现一卡通与校园管理的全面整合，推动高校加快进入“数字化管理”时代。 

    本报告所规划的“数据中心一卡通”，如能成功实施，必将对高校的管理产生深远的影响，其作用远远不是单纯的一卡通系统和传统的校园管理系统所能达到的。下面，我们将规划、开发与实施“数据中心一卡通”系统的目的和意义进行简要的说明。 

1.1 流程优化、管理创新 

    流程优化的概念尽管来自于企业界，但对高校的管理完全适用。实际上，提高高校的管理水平，实施数字化校园一个重要意义，就是在管理思想与管理理念创新的基础之上，在强大的信息系统的支持之下，实现流程的优化与流程的再造，实现部门之间高效的协作，实现学校与学生高效的互动。 

    对职门部门而言，流程的优化可以使40%以上的日常管理工作自动化，使管理者能超脱日常事务的烦扰，有充分的时间和精力思考和研究本部门的发展战略、管理方针等高层次问题。例如选课管理、排课管理、考试管理、报名管理、教师评估、教学评估、经费管理等一系统工作，其关键流程的优化，都可由数据中心一卡通方便地实现。 

    对操作人员而言，流程优化可以减轻60%以上的工作量，改善其工作环境，有利于减少人员编制，节约管理成本。如选课、收费等工作，采用智能卡技术，可以实现90%以上的数字化管理；又如，在图书馆可以使用校园卡借书、还书、缴费，极大的减轻了制证、收费、恶意借书等管理工作的强度；在智能卡中集成指纹技术，还能有效地解决考试、考场管理等一系列管理难题。 

    对学生而言，智能卡结合流程的优化，可以快速提升服务能力，实现在线服务、自动化服务，从而大大提高学生的满意度。例如，采用自助终端，可以实现学生与管理部门全新的交互方式，可以减少学生70%以上的用于行政管理方面的时间支出。总之，面向学生提供个性化的服务，是数据中心一卡通最重大的意义和作用之一。 

    对合作银行而言，流程优化可以使银行摆脱90%以上的手工劳动。有了自助终端、自助银行，银行可以提供7*24小时的在线服务，实现圈存、自动结算、非税收费等服务。智能卡和流程优化的结合，将学校与银行的资源有效地整合在一起，是学校、学生、银行三赢的典型案例。 

    总之，数据中心一卡通的实施，有利于实现流程优化，实现“以企业精神改造学校”，对高校的管理创新具有重要大意义。
1.2 教学改革、数字评估 

    教学评估是我国高等教育发展和改革新形势下事业发展的客观要求。对此，高校应树立“以质量求生存，以评估求发展”的思想，围绕五年一轮的教学评估，利用各种手段，推动高校教学评估工作走上科学化、制度化、专业化的道路。 

    教学评估是一项政策性和技术性都很强的工作。随着数据量急剧增涨，数据采集工作日复一日，变得越来越繁重和费时。如不引进现代化的信息系统，单靠手工管理的原始工作方式，无疑将事半功倍。对此，在数据中心一卡通中，我们规划了“数字评估”子系统。数字评估系统的实施，将从根本上解决高校教学评估管理手段落后的局面，同时有力地推动教学改革的决策水平。 

    数字评估系统的实施，将按教育部的信息化标准，建立一个校园数据中心，教学评估数据库是其中的一个子库。评估数据将通过教务、选课等系统自动采集、归档，不断汇聚到数据中心的数据仓库中，并将日益丰富和完善。教务系统之外的大量评估数据，可通过平台的工具用免编程的方式定制出专用的软件，提供给各个部门进行数据采集，定期上报。 

    数字评估系统的实施，将形成评估数据自动采集和全面数字化的良性循环，能将各职能部门中工作量巨大的数据采集工作降低70%，将采集工作中办公费用如纸张费、管理费、加班费等降低90%，工作效率提高3倍至10倍，大部分数据将实时入库、实时归档、实时发布。 

    尤其值得一提的是，大量的教学评估数据，是通过学生对教学工作的评价采集的。传统的工作方式采用手工填表、定期收集、手工录入的方式。实施数据中心一卡通后，在自助终端及门户系统上，由学生自行录入。由于采用智能卡的数字签名技术，可以实现极高的采集效率和真实性，其优越性是非智能卡系统所不能同日而语的。 

    评估的结果与教学改革的决策息息相关，特别是学科的设置、招生的计划、发展的战略等，都有赖于长期的、系统化的信息进行决策。传统的方式，对评估数据的使用十分有限，很多指标只能定性分析，没有充分利用数据仓库中的“金矿”，没有将更多的评估指标充分的量化，从而不能达到科学决策的目的。 

    数据中心一卡通实施后，尤其是校园数据中心与数据仓库的建立，可通过自动化的工具实现数据分析、数据挖掘，将管理部门从低层次的工作中解放出来。对决策层而言，能够充分利用日常工作中积累的各种资源和信息，将其转化为知识，从而有效地提高决策的质量和效率，实现“教育智能”或者“决策E化”。这是数据中心一卡通超越前三代数字校园的又一关键特点。
总之，实施数据中心一卡通，必将有助于形成具有高校特色的评估模式、评估体系和评估实践，开辟高校教学改革与评估工作的全新局面。 

1.3 财务集中、管理透明 

    为了打破分散式的财务管理的局面，实施数据中心一卡通后，学校绝大部的资金通过“数字校币”进行结算。统一集中的财务管理，便于杜绝屡禁不止的小金库现象，有效地减少财务漏洞以及经济问题的发生，同时有利于学校充分利原有的资产和设备服务于学生。 

    实施数据中心一卡通后，学校的财务管理将更加轻松。各部门的资金通过智能卡应用平台自动结算，资金实时到帐，数据实时查询，高度透明化；财务部门与其它部门以及与学生之间沟通，工作量将减少50%以上。同时，可以充分利用数据中心一卡通的自助功能，实现80%以上的票据处理与打印的自动化。 

    实施数据中心一卡通后，资金的管理将更加严格和高效。不仅各类费用可以通过与银行的合作，实现批量的发放与收缴，而且还可以利用智能卡的安全性，实现个性化、自助式的收缴。许多高校普遍存在欠费的现象，有的甚至相当严重。利用数据中心一卡通，可以有效地规范和引导学生的行为，使欠费率下降70%以上。 

    随着财政改革步伐的加快，非税收费的试点工作，已经在部分高校展开，财政的“统一管理、收支两线”的政策将全面实施。由于非税收费政策难度大，要求很高，跨部门及跨行业运作，因此需要强有力的信息系统的支持。而数据中心一卡通系统正可以利用与银行金融平台的紧密集成，实现自助式的、高效的非税收费管理，将原来三到四套系统并行才能完成的收费工作，变成一套系统、自动收取；将原来一次收费需要10分钟甚至更多的漫长过程，变成仅需数秒种即可完成。