市场主体在其生命周期中有自身的成长、发展规律。为打造契合企业不同发展阶段需求的服务链条，汕头市税务局以深化税收征管改革为契机，试点推行“市场主体全生命周期税费服务”，构建起意见常态收集、税企共同成长、信用联合共建、问题快速解决的税费服务新机制，推动从无差别服务向“精细化、智能化、个性化”服务转变，真正为企业办实事、解难题。

▍活用数据，实现“3+2”企业类型精准画像

华侨试验区是汕头新时期推进更高水平对外开放的前沿阵地，国际贸易往来频繁。北京市盈科(汕头)律师事务所于2021年初入驻华侨试验区，是盈科广东区域的第9家分所，主要提供一站式、国际化商务法律服务和法治保障。

谈起税收服务，该律师事务所的财务负责人深有体会。他说：“公司成立时间不长，一些涉税政策把握不准，龙湖区税务局的服务团队多次上门走访，解答了很多税收和社保方面的问题，辅导我们通过电子税务局办理业务，让我们切实感受到了汕头优质的营商环境。”

在税务部门的帮助下，该律师事务所很快走上了轨道，今年来吸引了精英律师等近50人加入，服务企业及政府单位近300家，服务个人客户近600人，实现营业收入1000多万元。

盈科(汕头)律师事务所的稳步发展，是初创企业受益于“市场主体全生命周期税费服务”的缩影。在试点调研中，汕头市税务局根据企业生产经营规模、成立时间、行业特点等，按企业发展阶段对企业“精准画像”和“全面体检”，为税务部门提供精准高效的个性化服务提供数据支撑。

“我们建立‘3+2’企业类型画像体系，将企业划分为初创起步期、发展壮大期、退出市场期3个常规阶段，以及上市融资期、兼并重组期2个特殊阶段，归纳总结企业各阶段遇到的普遍性、共性问题，实现对企业不同发展阶段的‘精准画像’。”汕头市税务局相关人员介绍。

同时，汕头市税务局集合税务师、注册会计师等48名业务骨干，成立助融资税智囊、助转型税管家等8支专家团队，负责“全生命周期税费服务”项目的落地工作，为企业复杂事项的事先裁定、税收筹划提供专业化指导意见。

中山大学管理学院教授张书军认为，“市场主体全生命周期”税费服务通过税企的良性互动，让企业更好地认识自己的资源、能力，促进企业获得长期持续的竞争力，透过微观市场服务辐射到更为宏观的地区、产业，乃至国家层面服务型政府的建设上，是一个非常有意义的探索。

▍分类施策，推行28类100项税费精细服务

分类服务、精准施策是助力市场主体发展壮大的关键。依托对市场主体不同发展阶段的精准划分，汕头市税务局在梳理企业各个发展阶段适用的业务场景、涉税行为等基础上，编制企业各发展阶段所需的政策指引，为企业提供针对性的政策服务，助力企业做大做强。

广东正超电气有限公司主要从事核电、智能电网及新能源等领域产品的研发、制造和服务，近年来该公司先后为16台国家重点项目的大容量核电机组供应超过21万台配电盘箱柜，获得核电厂电气仪控配电设备供货总量全国第一名、南方电网主网中压开关设备全网第一名、广东电网配网自动化成套设备第一名的优秀业绩，今年前三季度营业收入达到3.3亿元。

专业化科研创新是工业企业迈向高质量发展的根基。当前正超电气正在积极构建智能制造生产管理系统，今年前三季度研发费用为1723万元，对于企业来说是一笔不小的投入。

“针对正超电气这一类型企业研发投入大、回收周期长的特点，我们点对点推送研发费加计扣除、延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限等政策，减轻企业的资金负担，促进创新成果转化。”汕头市税务局相关人员表示。

在税务部门的辅导下，今年来正超电气享受研发费用加计扣除政策减免企业所得税258万元。“对于正处于发展壮大阶段的企业来说，全生命周期服务满足了我们在增资扩产、研发创新方面的政策服务诉求，特别是在减税降费政策支持下，我们切实减轻了资金成本，自主创新的底气不断增强。”正超电气财务部部长吴润舟说。

政策加速落实，服务也在优化提速。“网上提交申请后马上就收到了退税款，有效加快了我们的资金回流。”广东金明精机股份有限公司的财务人员说道。

成立于1987年的金明精机是国内薄膜装备制造的代表性企业，先后获得国家级重点高新技术企业、广东省创新型企业等称号。去年受疫情全球蔓延、国际市场低迷影响，企业的出口业务受阻，一度面临着资金周转难题。

正在企业一筹莫展之际，税务部门组织专门团队对接企业，辅导企业收齐出口单证等证明材料，通过网上平台申报出口退税，企业提交申请2天后就收到293万元的退税款，解了公司的燃眉之急。

据了解，目前汕头市税务局已形成28类100项全生命周期税费服务操作指引，通过分类服务、精准施策助力市场主体发展壮大。比如针对企业退出市场时常遇到的问题，推行电子税务局“清税套餐”功能，指引企业通过线上查询未办结涉税事项和开具清税证明；针对兼并重组期企业，梳理出合并分立报告、合并分立出售置换、股权转让等涉税业务操作指引。

“我们针对不同类型企业的需求，实行专业化、个性化、精细化服务管理，变‘大水漫灌’为‘精准滴灌’，让企业的每个诉求都得到温暖的回应。”汕头市税务局相关人员说道。

▍专属定制，打造“一站式”税企联络平台

“以前有问题要自己找税务部门咨询，现在有了税企联络平台，不仅可以第一时间收到税费优惠政策和办税指引提醒，还能随时得到税务人员的专业解答，不见面也能把事情办好。”近日，广东龙湖科技股份有限公司的财务人员在体验“龙湖税务企业号”税企联络平台后连连点赞。

这一税企联络平台是基于“全生命周期”税费服务项目推出的综合服务平台，目前已在汕头市龙湖区试点上线。该平台依托企业微信号，自动识别入驻企业所处的发展阶段，并相应提供精准政策推送、智能咨询互动、便捷涉税办理、网上预约办税等一系列“掌上”服务。

广东天亿马信息产业股份有限公司是专门从事软件与信息技术服务的国家高新技术企业，近年来一直致力于打造智慧政务、智慧教育等一体化解决方案，着力提升公司综合竞争力。近日该公司正式登陆创业板，成为汕头首家按照注册制在创业板发行上市的企业。

“在前期公司上市融资阶段，我们遇到的涉税问题很多，没想到在企业号上不仅有针对上市公司的政策汇编，还能随时在线咨询税务人员，对我们顺利完成上市任务和更好地壮大公司业务提供了有力的帮助。”天亿马财务人员黄女士说。

依托前期收集的上市公司税务问题，税企联络平台的后台处理团队及时整理了高新技术企业优惠政策、研发费用加计扣除、税费即征即退等与公司发展相关的税收政策，根据天亿马的实际情况向财务人员解读政策，解答与上市融资阶段相关的涉税问题。

企业遇到涉税问题，无需到税务部门咨询，通过税企联络平台实时指导解决企业难题，实现税企“屏对屏”“不见面”的“掌上沟通”服务。同时，税企联络平台依托可视化管理、全程式跟踪优势，实现涉税问题处理、涉税事项办理痕迹化、电子化督办，进一步提升了税收工作效能。

汕头市税务局相关负责人表示，该局将按照“我为群众办实事”实践活动要求，持续深化拓展“市场主体全生命周期税费服务”，在问计问需上下功夫求实效，在解决群众急难愁盼问题上下功夫求实效，在提升纳税人缴费人满意度上下功夫求实效，最大限度激发市场主体活力，服务地方经济高质量发展。

（文章来源：南方Plus）