财政资金跨周期使用空间充足 今年赤字率料将下行
日前,财政部官网发布财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上的讲话节选内容。在要求2022年积极的财政政策要“保持适当支出强度,提高支出精准度”的同时,刘昆进一步提出,财政赤字保持在合理水平,扩大财政支出规模。
多位接受证券时报记者采访的专家认为,近两年财政资金保有较大结余,为财政资金跨周期使用提供了空间,今年新增财政赤字规模和专项债规模虽预计有所下滑,但整体仍将保持稳定。另一方面,保持强度也要求财政提高资金使用效能,如盘活存量资产、优化财政支出结构等方式,这将成为扩大财政支出规模的重要抓手。
财政发力空间并未收缩
2022年,我国经济发展面临三重压力,财政发力稳增长需求增大,财政部已明确表示将“保证财政支出强度,加快支出进度”。刘昆还在日前进一步说明,今年财政赤字要保持在合理水平,扩大财政支出规模。
“在稳增长政策的要求,以及在预期转弱后货币政策的主动效能受到考验的情况下,财政的主动发力显得更为重要。”苏宁金融研究院宏观部副主任陶金对证券时报记者表示,今年扩大财政支出的必要性较大,财政赤字率预计仍将保持较高水平的3%左右。
一直以来,机构、学界在讨论财政赤字率时,往往以3%为“红线”进行讨论。2020年之前,我国财政赤字率基本控制在3%以下。到2020年,积极的财政政策更加积极有为,财政部将赤字率提高到3.6%以上,赤字规模在2019年2.76万亿的基础上增加1万亿元。在2021年,考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,财政部门按照积极的财政政策“更可持续”的要求,将赤字率下调至3.2%左右,赤字规模为3.57万亿元。
进入2022年后,由于经济发展面临三重压力,财政部门已明确将扩大财政支出规模,而对于财政赤字率水平,多位专家认为,在今年“更可持续”的要求以及保有较高的调入资金下,财政赤字率缺乏进一步提升的必要,大概率会有所下调。
“从可持续性和防风险看,赤字率3%是重要的国际安全红线,随着国内经济逐渐回归常态,财政赤字率回归至3%甚至破3%的概率偏大。”财信证券首席经济学家伍超明预计,今年财政赤字率将下调至约2.8%至3%,与2019年水平基本相当。
在伍超明看来,财政赤字率下调并不意味着财政发力空间的收缩,相反,前两年未使用的预算财政赤字资金,可通过中央预算稳定调节基金、地方财政调入资金和结转结余等资金账户,结转到2022年使用,将对实际支出形成较强支撑。
红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖也表示,偏高的政府存款给予今年财政较大的空间,即在财政赤字率不足以支撑经济增长的时候,财政可能通过使用往年结转结余资金或者调入资金来扩大财政支出的规模。
保证支出强度还需提升效能
对于扩大财政支出规模,一些专家学者建议,2022年可再度发行“特别国债”,其可做到在不列入财政赤字的同时扩大财政支出。
中信证券联席首席经济学家明明就指出,特别国债具有专款专用、用途灵活、不列入财政赤字等的特点,考虑到今年共计约9500亿元国债到期,且在稳增长背景下发行特别国债用于基建补短板等可进一步加强“逆周期”调节,在“减税降费”的同时为财政开源,还可减少疫情对经济的扰动,2022年存在发行特别国债的可能。
不过,陶金认为,历史上发行三次特别国债都具有特殊背景,当前我国财政政策空间较大,政策工具种类较多,今年若只是单纯解决经济增速下行和经济周期的问题,似乎没有必要发行特别国债,也不利于市场预期。
值得注意的是,今年财政部门在强调保持支出强度的同时,还要求提高支出精准度。多位专家告诉记者,除涉及财政赤字率水平的公共财政支出外,今年“扩大财政支出规模”还包括全国政府性基金支出,其中就包括新增专项债的支出。财政支出规模整体提升的同时,也需要通过提升效能来保证支出强度。
目前,2022年新增专项债已开启发行工作,且在政策发力适度靠前总基调下,普遍观点认为,各地专项债发行节奏都将明显前置,以尽快形成实物工作量,发行规模或将持平或略低于去年。尽管发行规模难以提升,却有2021年四季度发行的约1.2万亿元专项债为今年专项债规模作补充。
在提出要把握好财政支出规模的同时,刘昆还要求,要大力优化支出结构,重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目。完善财政资金直达机制,加强分配方案备案审核,健全直达资金监督制度,促进财政资金规范高效安全使用。
伍超明认为,整体来看,今年要求“在财政赤字保持合理水平的情况下扩大财政支出规模”有两层含义。一是2020~2021年财政连续两年“超收少支”,为财政资金跨周期使用提供了空间,新增财政赤字规模和专项债规模保持力度,保证财政支出规模稳定。二是提高财政资金使用效能,如盘活存量资产、优化财政支出结构等方式,均可为积极财政发力提供空间,成为扩大财政支出规模的重要抓手。
(文章来源:证券时报)
精彩推送
- 财政资金跨周期使用空间充足 今年赤字率料将下行
- 金观平:努力实现全年经济平稳开局
- 国家农民合作社示范社发展指数(2020)研究报告在京发布 国家示范社2020年经营收入均值1514万元
- 69岁独居老太太 加杠杆炒股“爆仓” 倒欠券商1000多万!
- 湖北39个制造项目入选国家“绿色示范” 绿色工厂数量位列全国第一
- 湖北省人大代表谢蓉:村企营收有望再增30%
- 上海两会|龚正:“五个新城”将加大提供保障性租赁住房吸引年轻人
- 上海两会|龚正:临港新片区是上海经济重要增长极
- 促厦金率先融合发展 闽政协委员倡设“厦金跨境自由贸易区”
- 千亿资金大抄底!牛市旗手猛增50亿仓位 能否抵挡美股大跌?
- “2022多多新国潮”开启国潮首播 255万网友助力国产品牌转型升级
- 崇州:“广覆盖”定制服务为企业发展提供“税动力”
- 震惊!千万别再这样投资了
- 湖南多家新能源企业业绩预增 业内人士称2022年度料有佳绩
- 青海加快建设世界级盐湖产业基地 相关企业将加大科技研发力度降低成本
- “最惨购房人”!首付745万没买成房 还要倒赔500万 发生了什么?
- GDP连续33年领跑 居民收入不断增加 30秒见证广东经济腾飞
- 陕西出台一季度经济稳增长10条措施
- 陕西:西安规模以上企业复工复产率47.1%
- 股价较高点接近腰斩 福建省投集团连续减持 闽东电力:系股东资金需要
- 中证协专业委员会换届 新一届委员会扬帆起航助力行业高质量发展
- 上海市长龚正:今年是临港新片区“三年大变样”的决战决胜之年
- 上海市人大代表:建议实现奢侈品退换货与国外“无差别”
- 速读报告丨山东今年省级财政教育投入将增长10%
- 白鹤滩-浙江±800千伏特高压直流线路工程(川3标)完成全线架线“第一跨”
- 上海市十五届人大六次会议收到议案57件,财经类占比最高
- 佛山:2021年四季度就业景气指数居全国第二
- GDP“破8”背后 科技引擎成关键角色
- 龚正: 我们有信心有底气实现2022年GDP增长5.5%目标
- 黑龙江:以数字经济推动高质量发展
- 斯维登集团蝉联胡润至尚优品“全球置业管理最佳表现”奖
- 山东2022年将全面建立职工、居民普通门诊统筹制度
- 生态环境部:2021环境行政处罚罚没款116.87亿元
- 山东将全力争创海洋国家实验室 加快国家超算中心等重大科技基础设施建设
- 山东将支持海尔卡奥斯等与龙头企业共建工业互联网行业子平台
- 山东今年将整合退出地炼产能740万吨
- 让惠企“及时雨”下足下透
- 降幅全国居首!15个可比蔬菜价格显著下降
- 为赣州高质量发展贡献智慧力量
- 厦门在建省重点项目投资完成率全省第一 实际完成投资805.4亿元
- 上海市长龚正:今年要再为老旧住房加装2000台以上电梯 建立健全加装后的长效管理
- 上海市市长龚正:上海近期将出台新能源汽车发展相关实施意见 推动充换电基础设施建设
- 湖北举办RCEP专题培训
- 襄阳高新区重奖优秀企业及人才
- 如何进一步推进个人破产制度?广东省人大代表刘涛提出三个建议
- 官宣!惠州2021年GDP逼近5000亿元大关 增长10.1%
- 新疆公布2021年度GDP数据 较去年增长7%
- 上海市人大代表章凌云建议:加大政策扶持 推动上海青浦打造长三角区域金融集聚区
- 龚正:上海经济持续恢复发展的态势没有变 实现5.5%增长有底气
- 河南首只国企绿色美元债券发行
- 经济日报:IP联名不可滥用
- 湖北荆门:锻强“产业链” 稳固工业“第四极”
- 钮文新:降息还要“量”配合——央行需要两条腿走路
- 国盛证券:2022年将进入智能汽车算力“军备竞赛”元年
- 佛山:本外币存款余额全省地级市第一 多项金融指标稳居全省前列
- “不一样”的旅途——2022年春运观察
- 中国社科院法学所所长莫纪宏:不能过分将个人信息保护刷上权利的色彩
- 云南两会热议:加快建设面向南亚东南亚跨境物流体系
- 广西外贸规模首破5000亿关口 对新兴市场增势显著
- 传统商超纷纷抢滩折扣店 零售市场迎多元变局
- 海南省长:自贸港营商环境建设要从重审批转变到重服务
- 沪镍突破18万/吨!原料价格再创新高 新能源车提价循环何解?
- 顺德:打造全球最大的机器人产业集群
- 这份五年规划出炉 环境监测市场迎来重要机遇!
- 工信部:保障消费品工业平稳运行
- 工信部:持续推进消费品工业两化融合 提升设计、生产等关键环节数字化水平
- 2022春节档预售总票房破7000万
- 罚款1142.5万 5负责人被问责!广西千余名学生被开户续 农行崇左支行被严惩
- 携程超级上新日搜索涨1.5倍 远途打新占比超4成不输周边
- 华东政法大学校长叶青:为更大胆的“企业出清”改革措施提供方案
- 各部门积极保障春运旅客安全有序出行
- 党建链带动服务链、振兴链、创新链 番禺红联共建形成新合力
- 别人家企业6亿奖金、宝马车当年终奖 你领了啥?
- 航天恒丰冲刺创业板:产能扩张近7倍 股东或变成竞争对手?
- 民生商品供应充足 商超生鲜电商平价蔬菜没涨价
- 老人五千多买“苗药”女儿质疑被骗 医馆涉违规行医
- 1月22日四大证券报精华摘要:37家财险公司去年车险保费下跌 8家同比降幅超20%
- 每平方米要多投入1000元?代表建言上海绿色建造如何推广
- 2021年GDP破110万亿;九部门发文规范平台经济
- 上海楼市回暖:高端住宅供不应求 写字楼净吸纳量接近历史峰值
- 国家电网2022年计划电网投资逾5000亿 特高压或进入发展快车道
- 氯碱板块业绩大涨 “能耗双控”倒逼行业向绿色低碳转型
- 上海市人大代表、中国国际进口博览局副局长孙成海建议:多措并举 加快推进会展业复苏
- 上海市人大代表、松江区委书记程向民:聚焦三朵“云” 推动资本市场支持长三角G60科创走廊的先进制造业发展
- 科技巨头医疗项目盈利 IBM出售沃森健康数据资产
- 发挥环球影城外溢效应,打造文旅商融合新型消费街区!
- 3200亿挖运河 从杭州直通广州 比京杭大运河还长194公里 惠及上亿人 江西起飞?
- 报告:2021年白领年终奖人均10227元 北京领跑!猪肉、彩票入选“奇葩年终奖” 你的年终奖到手了吗?
- 京广高铁、京沪高铁、京津城际因降雪采取限速措施 部分列车晚点
- 上海市人大代表郭康玺建议:多措并举规范建筑工程招标投标市场
- 受降雪影响 京广、京沪高铁等部分区段临时限速
- 2022春节档预售总票房破5000万
- 破产董事长流浪街头拾荒为生 志愿者帮助回家!曾是千万富翁 管理员工几百人
- 触目惊心!1029只成分股创阶段新低!美国纳指“雪崩” 龙头股入熊
- “零容忍”打击造假 证券市场虚假陈述司法解释发布
- 新一轮互联网迭代升级 开创数字经济新范式
- 持续深化证券基金机构“放管服”改革 证监会再精简逾六成证明事项
- 青海:推进世界级盐湖产业基地建设
- 中国人寿扬州市分公司被罚47万元 因给予客户保险合同以外利益、业务数据不真实等
- 读懂进化趋势 把握发展机遇