“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊。”碧绿如海、牛羊如珍珠般遍洒的呼伦贝尔大草原，是祖国北疆内蒙古一张耀眼的“名片”。近年来，呼伦贝尔市坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，由里而外迸发出强劲的发展活力，内蒙古东北角一片“新”潮澎湃。

拉高标杆跳起摘桃擦亮营商环境“名片”

今年元宵节当天，呼伦贝尔市开年第一个现场会，就将主题聚焦于优化营商环境和重点项目建设，动员全市上下拉高标杆、跳起摘桃，加快打造营商环境升级版。如此重视营商环境，这几年渐成呼伦贝尔市的常态。

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去年5月，当地制定出台《呼伦贝尔市优化营商环境若干措施》，全速跑出项目建设“加速度”。“若干措施”通过制定政务服务事项清单、加强收费项目管理、优化政务服务流程等措施，打造便捷高效的政务环境；通过提升市场开放便利度、加强公平竞争审查和合法性审核等措施，营造竞争开放的市场环境；通过加强中小投资者保护、建立多元化的纠纷处理机制等措施，筑造公平完善的法治环境；通过加强诚信政府建设、落实人才引进和教育需求等措施，创造和谐健康的人文环境。

人人事事都关系营商环境。对照“若干措施”，呼伦贝尔市政府各职能部门以及各旗市区、经开区纵深优化营商环境。

政务环境优化方面，近年呼伦贝尔市深入推进“放管服”改革，优化审批服务流程，创新服务模式，以高效便捷的政务服务助力营商环境优化。呼伦贝尔市政务服务局局长迟君德介绍，局里推出了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现受审分离。“目前市本级386项政务服务事项纳入一窗综合受理，受理率达94%，居全区前列。”

市场环境改善方面，呼伦贝尔市严格落实减税降费政策、加强市场监督管理等举措，增添企业活力，激活发展新动能。呼伦贝尔市自然资源局局长孙友才举例，全市3个开发区6个产业园内37项区域评估事项已批准、公示成果36项，纳入工程建设项目审批管理系统35项。“呼伦贝尔招商引资的比较优势接下来将更加明显。”

法治环境升级方面，呼伦贝尔市以推进“蒙速办·四办”品牌为引领，深化司法领域“放管服”改革，优化法治营商环境，推动政务服务与法律服务有机融合，打造公共法律服务“呼伦贝尔”模式。记者了解到，2021年12月，呼伦贝尔市中级人民法院的24小时自助诉讼服务区正式落成启用。同时，呼伦贝尔市深入推进司法服务“一窗受理、一次办好”，大大促进了便民便企。

人文环境革新方面，呼伦贝尔市聚焦打造重商亲商、和谐健康的人文环境，为优化营商环境提速加码。呼伦贝尔市不断加强诚信政府建设，创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管，塑造好维护好政务诚信大环境。同时，完善企业扶持政策，全市金融系统严格落实金融惠企政策，各项贷款余额比今年初均有较大增加，为近年来最好水平。

呼伦贝尔市委书记高润喜说：“全市上下将进一步增强责任感紧迫感，把握好当前任务和长远发展、软环境和硬环境、资源要素和发展优势、法无禁止和法无授权、环境高地和投资洼地、整体推进与重点突破的关系，全力推动优环境、抓项目、促发展的声势一浪高过一浪，举措一茬接着一茬，成效一年好过一年。”

抓项目稳投资促消费

经济发展跑出“加速度”

进入盛夏，呼伦贝尔大地上一片火热施工场景。华能蒙东伊穆直流外送岭东100万千瓦风光基地项目正式开工，伊敏煤电公司2.4万千瓦分布式光伏项目进展顺利……上半年，市级重点项目开复工率达91.1%，与5月份相比开复工率提高12.5个百分点，与去年同期相比开复工率提高32.7个百分点，为全市经济高质量发展注入了更加强劲的新动能。

今年以来，呼伦贝尔市上下全力以赴抓项目、稳投资、促消费、防风险，启动实施了文旅产业提标提效、农牧产业增量增质、新兴产业集约集聚、生态产业乘时乘势、传统产业创新创优发展“五大行动计划”，一派生机勃勃景象。

为了引入重大项目、为了让重大项目及时落地，呼伦贝尔市下足了功夫。呼伦贝尔市各旗市区、经开区精准对接招商政策，瞄准先进地区、重点行业和链主企业，顺着产业链、价值链、创新链、供应链招大项目引好项目。

呼伦贝尔市发改委主任鄢树岭介绍，项目建设前期，严格落实“专人专班”，聚焦土地、环评、能耗等问题，加强对接盯办，加快要件审批，大力推行告知承诺、容缺受理、帮办代办、并联审批，进一步压缩时限、优化流程、提升服务、限时办结。在项目建设中，专人专班专项推进，在精准对接、要素保障、办理手续等方面持续提供全方位全流程专属服务。“我们按照一个产业一个政策，一个企业一套办法，一个项目一个专班，确保项目尽早落地。”

在呼伦贝尔伊利灌装车间，经过无菌处理、无菌灌装等环节，一盒盒伊利金典有机纯牛奶接连生产出来。这条生产线的落地投产，就是呼伦贝尔市积极招商、快办手续、加快开工、强化服务得来的。随着呼伦贝尔伊利有机乳制品项目一期有机液态奶生产线历时3个月完成国标、欧盟有机双认证，同时经过30天设备调试后正式投产，日产量达440吨。

2022年，呼伦贝尔市计划实施市级重点项目248个，总投资1002.6亿元，年度计划投资228.7亿元。工业领域，年初以来，呼伦贝尔市各地围绕本地区产业链条，丰富上下游产品结构，在生态环保、技术改造、节能改造、综合利用等重点领域，积极谋划产业链延伸、价值链攀升的高质量项目。农业领域，呼伦贝尔市聚焦提档升级产业结构，深挖高质量发展潜力，扎实推进农牧业增量增质发展。文旅领域，当前，呼伦贝尔市的文旅产业提标提效发展行动计划正在稳步实施，建立六大体系，确定20项重点工作，18项国家级品牌创建目标，全力推动文旅产业高端化、差异化、品牌化、特色化、品质化、开放化、融合化协同发展。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。在上下勠力同心促发展的氛围中，今年一季度，呼伦贝尔市经济运行成绩喜人——全市规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、限额以上固定资产投资、一般公共预算收入、城乡常住居民人均可支配收入等多项主要指标持续向好，经济运行实现首季“开门稳”“开门红”。

呼伦贝尔市市长及永乾说：“我们要以‘时时放心不下’的责任感和‘事事抓在手上’的执行力全面动起来、跑起来、冲起来，高位推动、快马加鞭、健全机制、强化对接，以最快的速度、最短的时间、最有力的举措、最实际的成效把政策落实到位，全力以赴稳增长促发展。”

天蓝地绿水清景美“生态饭”越吃越香

碧水蜿蜒，绿带交织，林海莽莽，黑土肥沃，呼伦贝尔大兴安岭林海、呼伦贝尔大草原和众多的湿地湖泊唇齿相依，共同构成了我国北方重要生态安全屏障。绿色，是呼伦贝尔的底色和价值；生态，是呼伦贝尔的责任和潜力。

盛夏七月，高温烤炙，在莫力达瓦达斡尔族自治旗宝山镇宝龙泉项目区等地，钩机、铲车繁忙地进行着碎石清运和平整黑土地等工作。2017年至2021年，莫力达瓦达斡尔族自治旗久久为功，通过积极开展东北黑土区侵蚀沟综合治理工作，共治理水土流失面积125.67平方公里，治理侵蚀沟317条。

“旗里始终把生态文明建设摆在重要位置，坚持一手抓封育，一手抓建设治理。全旗广大干部群众积极响应，踊跃参与生态建设。如今旗里的绿化面积、造林规模、树种结构等均实现历史性突破，沙棘、榛子、落叶松等人工林种植发展迅速。”莫力达瓦达斡尔族自治旗旗委书记谭华说。

这仅是一个缩影。在呼伦贝尔，人们欣喜地看到近些年山更绿、水更清、天更蓝、环境更美。“十三五”时期，呼伦贝尔市不断迈出生态环境治理的坚实步伐，统筹山水林田湖草沙系统治理，实施天然林保护面积达4301.89万亩，天然草原退牧还草工程任务累计完成447.84万亩。

同时，国家和社会普遍关心的中国北方第一大湖呼伦湖，生态状况显著变好。呼伦湖国家级自然保护区管理局的数据显示，2021年呼伦湖水域面积达到2237.5平方公里，近年来，呼伦湖水域面积逐年提高，湿地生态逐步恢复，生物多样性不断改善。目前，呼伦湖已记录到鸟类345种、鱼类39种、兽类38种，均比2013年有所增长。

人不负青山，青山定不负人。生态效益日益凸显，也让山水开始变金银。内蒙古大兴安岭重点国有林区坐落于呼伦贝尔市，是我国目前保持最好、面积最大的集中连片国有林区，这里森林覆盖率达78.39%，森林碳储总量约18.9亿吨。2015年全面停止天然林商业性采伐后，内蒙古大兴安岭林区开始探索实施碳汇交易，迈出了生态效益转为经济效益的重要步伐。近年来，大兴安岭林区销售碳汇产品交易总额已超过2100万元。

锚定目标不放松，接续奋斗谱新篇。对于呼伦贝尔市未来，高润喜充满信心，他说：“我们一定正确处理好生态环境保护和经济发展的关系，在牢牢守住生态环境安全底线的同时，持续深入调整经济结构、促进转型升级、转换发展动能，切实发挥好引领示范作用，深度挖掘‘绿水青山’和‘冰天雪地’的潜在价值，促进生态价值转化，让人民群众享受更多高质量发展红利。”

（文章来源：经济参考报）