“健康中国战略的顺利实施，国民健康服务需求的有效满足，离不开我国全体药师队伍的积极参与。”全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙表示。

今年全国两会，谢子龙的关注点集中在“百姓买药”“用药安全”“药师培养”等领域，聚焦乡镇及偏远区域零售药店发展及老百姓购药等问题。谢子龙准备了多项建议，包括尽快出台药师法、适当放宽乡镇零售药店人员从业资格并加强上岗培训等。

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尽快出台药师法

2022年4月发布的《“十四五”国民健康规划》提出，要提高合理用药水平，加强医疗机构药事管理，充分发挥临床药师作用，开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务，推动医疗联合体内药学服务下沉，指导基层医疗卫生机构提高合理用药水平，重点为签约服务的慢性病患者提供用药指导。

谢子龙认为，目前的药师制度没有给予药师明确的法律地位，在维护药师权益、监督药师及有关单位的行为等方面缺乏有效监管。同时，在保障安全、有效、经济、合理用药方面也没有赋予执业药师明确的法律地位。

近年来，药师相关立法的进程正在加快。2022年7月，国家卫生健康委表示，2020年以来，相关方面在认真研究、调研的基础上形成药师法(送审稿)，目前该稿正在进行调研论证。

谢子龙表示，随着药品零加成、药品集采等政策的推进与落实，现有的药事管理体系、药学服务模式、药学人员队伍结构等正在经历着深刻变革。尽快出台药师法，通过法律明确其责任、权利、义务，将为药师队伍建设与药学服务体系构建提供强力支持，以适应人民群众对药学服务日益增长的需求，推动我国药学服务高质量发展，助推健康中国及人类卫生健康共同体的建设。

谢子龙提出具体建议称，尽快出台药师法，从构建中国药师管理体系、理顺药师管理体制、强化并规范药师的培训考核与继续教育、明确药师实施药学服务的标准、明确药师合理处方权、引导我国药学教育体制的调整、引导“互联网+药事服务”模式良性发展等方面进行规范。

“建议在开展互联网远程诊疗或远程医疗服务过程中，要充分发挥药师的主体作用，积极提供在线药学咨询、指导患者合理用药、用药知识宣教等‘互联网+药事服务’。”谢子龙表示。

适当放宽乡镇零售药店人员从业资格

“目前执业药师数量与药店开办数量还不匹配，乡镇及偏远区域的执业药师缺口尤其大，难以满足政策要求。”谢子龙表示。

零售药店是直接面对消费者的营业场所，药店从业人员的专业水平高低，直接影响到消费者安全、合理与科学用药的结果。根据相关规定，新开办零售药店必须配备依法经过资格认定的药学技术人员，至少配备1名以上执业药师。

数据显示，2021年末，全国共有连锁总部6596家，零售药店59.06万家，注册于药品零售企业的执业药师数量为58.44万人。仅从数据上看，本着1连锁总部2名执业药师、“1店1药师”的基本要求，执业药师的数量仍存在19396名缺口，且部分执业药师取得执业资格后，并未真正从事药学服务工作，实际执业药师的缺口更大。

“加之地域性的分配不均，县域城市、乡镇以及中小微连锁、单体店的专业人才更为稀缺，造成乡镇药店开办数量及执业药师数量均低于市级区域。很多乡镇地区零售药店都不具备开办条件，老百姓购药难的问题没有办法解决。”在《关于适当放宽乡镇零售药店人员从业资格并加强上岗培训的建议》中，谢子龙如此表示。

谢子龙建议，适当放宽在乡镇开办药店的人员从业资格要求，给予乡镇药店政策过渡期。过渡期内，取得省级药监局和省级人社部门授予的药学专业(非临床单位)初级职称证书或卫生健康委授予(临床单位)药师证就准予开办药店，取得药学专业(非临床单位/临床单位)中级职称证书就按执业药师资格同等对待。

同时，谢子龙建议，授权具备条件的相关行业协会开展药学专业(非临床单位)职称评审弥补执业药师不足，并允许通过培训的人员在零售药店从业。

（文章来源：上海证券报）