在“稳字当头、稳中求进”的工作总基调下，上海打出了“稳投资”政策组合拳：1月18日，《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)正式发布。其中明确，上海将通过加快重大项目建设等5个方面、24条政策措施，积极扩大有效投资，营造更好投资环境，为稳定经济发展基本盘提供有力支撑。

上海社会科学院副院长王振对上海证券报记者表示，《政策措施》不仅贯彻落实了中央经济工作会议精神，以扩大投资为抓手，有效促进经济平稳发展，而且也把握了机遇和挑战，加快补短板、增后劲。可以预见，这些投资举措将较快产生稳增长实效。

重大项目引领推动宁德时代等尽早开工

2021年，上海港集装箱吞吐量超过4700万标准箱，连续12年排名世界第一；城市轨道交通通车里程达到831公里，稳居世界第一；张江综合性国家科学中心全力推进，上海光源等一批大科学设施建成……

在上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任华源看来，上述成绩的取得，都是昨日的有效投资已转化为今日的优质供给。当前国内外经济形势下，尤其需要充分发挥投资跨周期和逆周期调节作用，合理扩大有效投资。

《政策措施》明确，2022年上海将从加快重大项目建设、加强项目资金要素保障、激发社会投资动能、打造城市发展新空间、不断优化投资环境等5个方面打好“稳投资”组合拳。

其中，重大项目建设将继续发挥引领和示范带动作用。《政策措施》明确，2022年，上海要全力落实重大项目年度投资目标，2022年上海市重大工程计划完成投资2000亿元以上，加快在建项目建设进度，加大计划新开工项目协调力度。

“我们将按照‘时间过半、任务过半’的要求，上半年力争完成投资1000亿元以上，较去年同步增长10%。其中，一季度计划投资完成400亿元以上；二季度计划投资完成600亿元以上。”上海市住房和城乡建设管理委员会副主任朱剑豪表示。

其中，工业投资是未来产出的重要动力。上海市经济和信息化委员会副主任刘平表示，今年将进一步优化重大产业项目审批流程，加快项目推进力度，比如石化弹性体、宁德时代等项目尽早开工，格科半导体、和辉产能扩充、沪东长兴基地等在建项目加快投资。

抢占数字经济赛道引导企业布局元宇宙

瞄准建设卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，上海“促投资”的另一大重要举措是：适度超前开展基础设施投资。

《政策措施》提出：一方面，上海要加快推进一批事关城市长远发展和安全保障的港区、航道、铁路、轨交、水利、地下管线等工程。另一方面，上海还要积极布局新网络新设施、新平台、新终端为代表的“新基建”项目。

《政策措施》还提出，2022年，上海坚持“房住不炒”，加快推进城市更新和旧区改造，筹措建设一批保障性租赁住房。

对此，上海市房屋管理局副局长张立新对上海证券报记者表示，到2022年年底，上海计划建设筹措保障性租赁住房24万套(间)，完成“十四五”目标总量的一半以上。

为全面激发社会投资动能，《政策措施》提出全面推动城市数字化转型、发展壮大新兴产业能级、加快推动能源绿色低碳发展等4条政策措施。其中明确，2022年，上海将用好1000亿元以上的“新基建”优惠利率信贷专项，引导社会资本加大“新基建”投入，出台新一轮可再生能源、充换电设施扶持政策，推动加氢站规划建设等。

华源表示，“十四五”期间，上海将加快构建“3+6”新型产业体系，着力加快“新赛道”布局，积极抢占数字经济赛道，全面推动城市数字化转型；引导企业加紧研究未来虚拟世界与现实社会相交互的重要平台，比如元宇宙等。

“整体来看，此次促政策力度非常大，而且充分调动了社会投资热情，结合数字化转型、新兴产业发展、绿色低碳等社会热点充分促进投资。”华略智库创始人任新建对上海证券报记者表示。

临港新片区将自我加压安排150个重大项目

从区域空间来看，浦东引领区、临港新片区、长三角一体化示范区等都将是上海“稳投资”的重要力量。

《政策措施》提出，上海将推进浦东新区打造社会主义现代化建设引领区，加快建设国际金融资产交易平台，打造世界级创新产业集群。持续推动张江综合性国家科学中心等建设。

同时，上海将推进高标准建设临港新片区，加快打造国际数据港，布局一批核心载体和重点项目。高水平建设长三角一体化示范区，推动建设市域铁路示范区线、“水乡客厅”、元荡淀山湖岸线贯通工程等一批标志性产业项目建设。高起点推进新城规划建设，促进新城发展建设。

其中，临港新片区揭牌成立以来，累计新签约产业项目和新开工城市功能建设项目涉及总投资已超过8000亿元。临港新片区管委会专职副主任吴杰表示，2022年，临港新片区将聚焦八大前沿产业，加快培育千亿元级产业集群，年内前沿产业招商落地项目总投资1000亿元。同时，临港新片区将在2021年较高的投资基数上进一步自我加压，2022年计划安排政府财力投资项目180亿元，新开工项目涉及总投资超过2500亿元，同时以重大项目为抓手，安排150个重大项目，年度投资超过800亿元。

（文章来源：上海证券报）