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四部门首次提出节能减污降碳协同增效高耗能行业兼并重组步伐将加快

时间：2022-02-12 13:45:18 来源：上海证券报发布者：DN032

国家发改委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局四部门近日发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)(简称《指南》)。《指南》首次提出了节能减污降碳协同增效的要求。

《指南》提出，各地要推动节能减污降碳协同增效的绿色共性关键技术、前沿引领技术和相关设施装备攻关。

工信部国际经济技术合作中心国际合作处处长、研究员毛涛对上海证券报记者表示，党的十九届五中全会以来，“减污降碳”一词频频出现于各个重要会议和重要文件。这一次，四部门首次在“减污降碳”前加上了“节能”两个字，这对于高耗能行业的绿色生产提出了更高的要求。

节能、减污、降碳，三者其实不易兼顾。比如，一些企业在生产过程中满足了节能减碳的标准，却增加了其它污染物的排放。

对此，《指南》提出，推动能效已经达到或接近标杆水平的骨干企业，采用先进前沿技术装备谋划建设示范项目，引领行业高质量发展。

《指南》多次强调了骨干企业对行业引领作用。《指南》提出，对于能效在标杆水平特别是基准水平以下的企业，积极推广本实施指南、绿色技术推广目录、工业节能技术推荐目录、“能效之星”装备产品目录等提出的先进技术装备。

“以上目录的先进装备多是由行业内的骨干企业主导研发的。”毛涛说，“能效较低的企业迫于市场和法规压力，还是有动力去购置骨干企业研发的先进装备和前沿技术。”

《指南》提出，对能效在基准水平以下，且难以在规定时限通过改造升级达到基准水平以上的产能，通过市场化方式、法治化手段推动其加快退出。

《指南》强调，引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地，提升工艺装备水平和能源利用效率，构建结构合理、竞争有效、规范有序的发展格局，不得以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。

“针对部分行业集中度低、同质化严重等突出问题，需要加快兼并重组步伐，鼓励绿色低碳发展水平高的龙头企业将先进的管理理念、技术实力、资金优势等带入中小企业，通过兼并重组的‘聚变’效应，快速提升整个行业的绿色发展水平。”毛涛表示。

（文章来源：上海证券报）

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