构建现代能源体系势在必行
现代能源体系需遵循构建现代市场体系的基本原则和方法。构建现代能源体系可从培育多元竞争主体、能源价格改革以及强化政策协同等多方面发力。
近日,《“十四五”现代能源体系规划》公布。作为“十四五”时期指导我国能源发展的总体蓝图和行动纲领,该规划提出加快构建现代能源体系,有利于将能源饭碗端在自己手中,在保障能源安全的基础上推动能源高质量发展,助力实现“双碳”目标。
当前全球能源体系正处于深刻变革和调整中,我国能源需要转变发展方式,积极构建现代能源体系,以实现能源高质量发展。构建现代能源体系的出发点,在于提高供给能力、满足用能需求。这有助于有序扩大能源产能规模,完善基础设施,提升储备水平和供应能力。同时,也有利于推动能源技术革命,提高科技创新能力,提升产业链现代化水平;进一步深化能源体制机制改革,完善市场体系,强化政策协同保障,增强治理效能;通过区域间优势互补和协调互济,实现大范围能源资源优化配置。
构建现代能源体系,高度契合“双碳”目标要求。作为碳排放最大的领域,能源行业是实现“双碳”目标的主战场。现代能源体系的核心内涵正是“清洁低碳安全高效”。构建现代能源体系,旨在强化节能降碳和用能弹性,增加清洁能源供应能力,减少能源产业链碳排放,推动能源绿色低碳转型,实现“清洁、低碳”的目标。此外,该体系有利于增强能源供应链安全性和稳定性,还可推动构建新型电力系统,建立适应新能源、储能发展的市场化机制,实现“安全、高效”的目标。
现代能源体系作为现代市场体系的一个重要组成部分,需遵循构建现代市场体系的基本原则和方法,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。构建现代能源体系可从多方面发力。
培育多元竞争主体是基础。目前我国能源体系存在市场主体不健全、竞争不充分等问题,应建立公平开放透明的市场规则,打破行业壁垒,实行统一的市场准入标准,优化产业组织结构,支持新模式新业态发展,尽可能增加主体进入,激发市场主体活力。
部门体系建设是关键。我国提出建立以新能源为主体的新型电力系统,建设一个高标准电力市场体系,促进低碳清洁能源市场化消纳就显得尤为重要。应继续深化电力体制改革,加快构建和完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场有机衔接的电力市场体系。创新有利于非化石能源发电消纳的电力调度和交易机制,通过市场化方式拓展消纳空间。
能源价格改革是重要内容。应深化价格形成机制市场化改革,充分发挥价格在市场调节中的主导作用,建立起反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的能源价格形成机制,引导低碳清洁高效能源大力发展,促进能效提高。
强化政策协同是有力保障。要实现能源绿色低碳发展,单纯依靠政府或市场,或者依靠单一政策都不够,必须发挥有效市场和有为政府作用,健全完善财政、金融、税收等支持政策,优化能源市场监管,加强可再生能源电力消纳保障。
总之,构建现代能源体系将为“十四五”时期能源高质量发展和“双碳”工作铺好路,打好基础。也要看到,2022年俄乌冲突加剧国际局势调整,国际能源市场也随之发生变化,能源发展环境更加复杂多变,下一步,现代能源体系建设在具体实施过程中还应增加一定弹性空间,根据形势变化进行相应调整和完善。
(文章来源:经济日报)
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